鼓政〔2025〕1号

鼓楼区人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

区委、区人大：

2024年，鼓楼区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实市委、市政府和区委的法治政府建设工作部署，以法治思维推进各项工作，为经济社会发展提供有力法治保障。现将有关情况报告如下。

一、加强组织领导

一是切实履行法治建设第一责任人职责。区政府主要负责人在政府常务会议上听取法治政府建设汇报并研究部署工作4次。二是落实领导干部常态化学法制度。区政府常务会议学法5次，举办领导干部法治专题培训班2期。三是统筹推进法治政府建设。印发《关于2023年度全面依法治区考核情况的通报》《鼓楼区2024年度法治政府建设重点工作任务》等文件，着力推动法治政府建设实现新突破。

二、主要举措和成效

（一）持续完善政府职责体系。一是深化“放管服”改革。依托一体化在线政务服务平台，推进“高效办成一件事”，实现“一件事一次办”事项42个，受理业务2800余件；“免证可办”高频事项45个，办理业务12800件；梳理数据资源目录141个，归集政务数据12万余条。二是推进信用体系建设。依托省信用信息共享平台共享数据129056条，实现共享数据全覆盖；上报“双公示”信息8523条。三是优化法治化营商环境。认真落实公平竞争审查制度，修改、废除妨碍市场公平竞争的政策措施，确保各类市场主体平等参与市场竞争。

（二）坚持科学民主依法决策。一是落实重大行政决策程序，制定并在门户网站公开2024年度重大行政决策事项目录。二是加强行政规范性文件管理工作。审查全区行政红头文件目录741件。组织开展3次规范性文件清理工作，清理文件25件，现行有效规范性文件22件。三是强化党政机关法律顾问工作。连续四年实现48个党政机关法律顾问全覆盖。法律顾问发挥作用19次，为政府各项行政决策提供法律意见，助推法律风险防控。

（三）推进严格规范公正文明执法。一是落实行政执法责任制，扎实推进行政执法“三项制度”。公示执法数据8195条，其中，行政许可7834条，行政处罚361条；329名执法人员通过年审，注销执法证件16件；区直各单位、各街道配备法制审核人员34人，满足重大执法决定法制审核工作需要。重大行政处罚备案审查5件。严格行政执法过错责任追究，对我区2件行政败诉案件开展责任追究。二是推进街道综合执法改革验收。我区8个街道办事处均成立综合执法大队，按照乡镇（街道）综合行政执法规范化建设要求，配备执法人员131人。三是深化服务型行政执法建设。积极开展证照到期前提醒工作，3家行政执法单位纳入行政许可类提醒服务事项7项，开展提醒服务57次，续证成功率达90%。梳理公示行政相对人违法风险点63条，制定针对性防控措施182条。

（四）完善突发事件应对体系。一是构建上下衔接、左右互通的突发事件应急预案，编制、修订《鼓楼区防汛抗旱应急预案》《鼓楼区突发事件总体应急预案》等应急预案。二是健全突发事件处置规程。严格执行“1+N”应急值班值守制度，坚持应急指挥“四统一”，开展应急处突培训2次、应急演练12次，参与人数共计260余人。三是引导、规范基层组织参与突发事件应对，完善街道、社区应急处置组织体系。

（五）健全矛盾纠纷预防调处化解体系。一是做好行政诉讼案件应诉工作。2024年，各级人民法院共审结鼓楼区行政诉讼案件13件，其中败诉2件，行政负责人出庭应诉率达100%。二是发挥行政复议实质性化解行政争议主渠道作用。区政府共收到复议申请61件，其中不予受理21件，受理40件，审结37件。三是加大调解工作力度。受理行政调解案件3154件，调解成功1151件，调解成功率36.5%；受理人民调解案件918件，调解成功891件，调解成功率97.1%。

（六）强化行政权利制约与监督。一是形成监督合力。主动接受党内监督，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和群众监督，强化审计监督。组织实施14个审计项目，审计12家单位，发现56个问题，提出并被采纳审计建议25条，促进有关单位制定完善规章制度10项。二是严格落实政务公开制度，加强政府信息公开平台建设，确保法定主动公开内容全部公开到位。主动公开各类政府信息1654条，办理依申请信息公开6件，均在规定期限内完成答复。

（七）做好法治宣传与法律服务保障。一是常态化开展法治宣传教育。以“三八节”妇女维权、“3·15”国际消费者权益日等重要节点为契机，突出宣传习近平法治思想、宪法、民法典、消费者权益保护法等重点内容。开展各类法治宣传活动220余场，发放普法宣传材料5.2万余份。二是强化公共法律服务保障。受理法律援助案件135件，认罪认罚法律帮助案件137件，解答法律咨询1940余人次。我区42个社区实现村居法律顾问全覆盖，有效提升了群众的法治安全感和获得感。

三、存在不足和整改情况

虽然我区在法治政府建设方面取得了一定成绩，但仍存在一些不足，主要问题是：行政诉讼败诉率较高。存在问题的原因是：执法队伍素质参差不齐，部分执法人员依法行政意识不强。针对该项问题，鼓楼区通过加强执法人员培训，增强依法行政意识，提升执法人员法治素养；优化执法队伍建设，提升执法质量和效能。

四、下一步工作安排

（一）坚持党对法治政府建设的领导。以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，把党的领导切实贯彻到法治政府建设全过程各方面，扎实做好法治政府建设各项工作。

（二）持续优化法治化营商环境。持续推进“放管服”改革，贯彻落实《优化营商环境条例》，实行市场准入负面清单和公平竞争审查制度。健全事中事后监管机制，强化信用信息归集应用。简化行政审批流程，提高审批效率。

（三）加强行政执法规范与效能建设。严格落实《河南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》，通过线上线下培训、“结对子、传帮带”等方式，不断提高执法人员学法用法能力和业务水平，提升执法质效。

（四）构建矛盾纠纷预防化解多元共治格局。贯彻实施新修订的行政复议法，推进行政复议规范化建设，提升行政复议案件办理质量和效率。完善矛盾纠纷多元化解机制，逐步形成行政调解与人民调解、司法调解协调联动的“大调解”工作格局。

2025年2月21日

鼓政〔2025〕1号 鼓楼区人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告