鼓政办〔2021〕19号

鼓楼区人民政府办公室

关于进一步健全义务教育教师工资待遇

保障长效机制和动态调整机制的意见

各办事处、区直各单位：

为全面贯彻落实党的十九大和全国、全市、教育大会精神，加快推进全区义务教育高质量发展，全面依法保障义务教育教师权益和待遇，推动全区落实义务教育教师工资待遇保障，进一步健全义务教育教师工资待遇保障长效机制和动态调整机制，根据《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（中发〔2018〕4号）、《国务院办公厅关于进一步保障义务教育教师工资待遇的通知》（国办发〔2018〕89号）、《国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》（国办发〔2018〕82号）《河南省人力资源和社会保障厅 河南省教育厅关于进一步深化人事制度改革加强教师队伍建设的若干意见》（豫人社〔2019〕16号）等文件精神，结合我区实际，现提出如下意见:

一、进一步提高认识，切实维护教师合法权益

教育是国之大计、党之大计，强国先强教，强教先强师。党中央、国务院高度重视教师工资待遇保障工作，对保障义务教育教师工资待遇相关工作提出了明确要求，倡导全社会尊师重教。各级各部门要深入贯彻落实《中共开封市委 开封市人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》（汴发〔2019〕16号），进一步统一思想，提高认识，切实维护义务教育教师合法权益，承担起全区义务教育教师工资待遇保障责任，让广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感，吸引和稳定优秀人才从教，建设高素质、专业化的教师队伍，让教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教，让乡村教师“下得去、留得住、教得好”。

二、进一步强化举措，全面保障教师工资待遇

（一）优先保障教师待遇。坚持教育优先发展战略，优先满足教师队伍建设需要，全区义务教育教师平均工资收入与全区公务员平均工资收入同步预算、同步调整、同步保障、同步落实，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。进一步完善义务教育教师工资待遇保障长效机制，把改善与提高教师待遇作为教育财政投入的重点战略性支持领域，调整优化财政支出结构，优先解决教师有关待遇所需经费支出，切实维护教师权益，依法依规保障教师工资福利待遇落实，不断提高教师地位。

（二）严格落实教师待遇。严格按照国家、省市有关政策落实教师各项工资待遇，实行教师基本工资和岗位绩效工资制度，建立教师工资随同公务员工资动态调整机制，义务教育教师工资、乡村教师生活补助、班主任津贴和地方性教龄津贴全额纳入财政预算。基本工资和基础性绩效工资（70%部分）由区财政按月发放，奖励性绩效工资（30%部分）由各单位根据奖励性绩效工资分配方案进行考核，根据考核结果发放。 

（三）提高乡村教师待遇。建立健全义务教育教师平均工资收入水平与公务员平均工资收入水平联动增长机制、义务教育教师工资待遇保障定期报告及监督检查机制。严格落实义务教育学校绩效工资总量的5％用于基础性绩效工资农村学校教师补贴项目和《开封市人力资源和社会保障局 开封市财政局 开封市教育体育局关于发放乡村教师生活补助、班主任津贴和地方教龄津贴有关问题的通知》（汴人社〔2019〕176号）中关于乡村教师生活补助的发放要求。

三、进一步健全制度，有力激发教师队伍活力

（一）建立全区“两类群体”工资收入水平监测制度。从2021年开始，建立全区义务教育阶段教师工资与公务员工资收入水平监测机制，进一步健全落实义务教育教师工资待遇保障长效机制。将义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平的落实情况纳入党政领导目标管理考核范畴。每年对全区“两类群体”（义务教育阶段教师与公务员）收入进行对比，使每年义务教育阶段教师收入增长幅度与公务员收入增长幅度同步或高于公务员收入增长的幅度。义务教育阶段教师工资和待遇凡有政策要求的，必须按政策、按要求进行落实，并足额发放到位。

（二）健全全区义务教育教师工资收入水平随当地公务员收入水平动态调整制度。坚持全区义务教育教师工资收入调整与公务员工资收入调整同步进行的原则，并优先保障义务教育教师工资待遇落实。强化责任，加强统筹，区人社、财政、教育等部门要形成合力，实现标准统一到位，经费足额预算到位，及时发放到位。核定绩效工资总量时，统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。

1.严格落实国家事业单位工资制度改革政策。根据国家事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见，及时调整义务教育教师基本工资标准。建立健全义务教育教师工资随当地公务员待遇调整的联动机制，发放标准以义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平为计算基数。

2.切实保障义务教育教师绩效工资总量标准。核定义务教育教师奖励性绩效工资总量要统筹考虑本区公务员实际收入水平，公务员增加发放地方性补贴时，要同步增加义务教育教师绩效工资总量。加大城区教师支教、送教力度，落实支教、送教教师待遇，到农村普通中小学校支教、送教的教师,享受政策范围内的生活、交通补助，同等条件下评优评先优先考虑。

3.积极实施绩效工资分配制度。区教育体育局要指导各学校制定好本单位绩效考核方案和绩效工资分配方案。绩效工资与教职工岗位职责、工作业绩、实际贡献相结合，根据绩效考核结果，在分配中坚持多劳多得、优绩优酬，向工作量多、工作业绩突出的教师倾斜。区人力资源和社会保障局、区教育体育局等相关部门要根据各学校实际情况, 动态调整义务教育学校岗位设置总量，及时办理教师岗位晋级, 全面落实相关待遇，充分调动广大教师的积极性、主动性和创造性。

（三）建立保障义务教育教师工资待遇会商机制。人社、财政、教育等部门要加强协调沟通和工作对接，定期开展工资待遇政策执行情况的检查与反馈，共同当好区委、区政府的参谋助手。区教育督导委员会每年至少组织人社、财政、教育等部门召开专题会商会议一次，运用义务教育教师和公务员平均工资收入水平比对信息，及时提出调整义务教育教师工资待遇的意见建议，报区委、区政府决策。人社部门要精准把握工资待遇的政策、口径和标准，加强研判分析，及时为区委、区政府提供决策参考。财政部门要将教师工资待遇作为财政民生投入的重中之重，千方百计加大资金保障力度。教育部门要坚持绩效考核管理的导向，加强奖励性补贴的分配管理，突出优劳优酬，克服平均主义和“大锅饭”，有力激发教师队伍活力。

（四）加大义务教育教师表彰奖励力度。大力宣传教师中的优秀典型，开展各级各类名师、学科带头人、优秀成果奖评选表彰，重点奖励贡献突出的教学一线教师，发挥引领作用。按照国家有关文件规定，因地制宜开展多种形式的教师表彰奖励活动，并落实相关优待政策。对乡村从教20年及以上的教师，按有关规定颁发荣誉证书。鼓励社会团体、企事业单位、民间组织对教师出资奖励，开展尊师活动，营造尊师重教良好社会风尚。

2021年10月8日