2023年，鼓楼区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实市委、市政府关于法治建设的决策部署，高质量完成法治政府建设各项任务，为全面建设社会主义现代化鼓楼提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责情况

一是强化法治建设第一责任人职责，区委常委会会议、区政府常务会议听取法治建设汇报并研究部署工作6次。二是坚持领导干部集体学法常态化，制定《关于印发<2023年度鼓楼区人民政府领导干部学法计划>》，组织区政府常务会议学法4次、领导干部法治专题培训班2次。三是统筹推进法治政府建设，出台《鼓楼区法治政府建设实施方案（2022-2025）年》《法治鼓楼（法治政府）建设考核方案》，确保法治政府建设各项任务落实、落地、落细。

二、主要举措和成效

（一）持续推进政府职能转变。一是持续优化政务服务，实现52个事项“一件事一次办”，受理办结2015件，办结率100%，323个事项实现“跨省通办”。二是全面优化法治化营商环境，审查涉及市场主体政策存量文件65件，符合公平竞争审查政策措施15件，废止和修改0件。开展信用监管机制建设，推动跨部门“双随机、一公开”监管常态化。三是深入推进“放管服”改革。全区信用平台归集数据31万余条，覆盖32个行业领域。公布实施35件证明事项告知承诺制的行政事项，已办理业务4345件。

（二）加强行政规范性文件管理。一是严格行政规范性文件制定备案程序，报备行政规范性文件1件。二是做好行政规范性文件清理、审查工作，开展3次行政规范性文件清理工作，清理文件24件，审查全区红头文件目录1100件。

（三）强化行政权力制约监督合力。一是自觉接受党内监督，依法接受人大监督，政协民主监督，加强审计监督，主动接受舆论和群众监督。二是全面推进政务公开工作。通过政务新媒体发布政务信息1584条、公开各类文件19份、发布政策解读14份，法定主动公开内容全部公开到位。三是加强对行政执法的制约和监督，探索“依法行政·码上监督”的创新模式，多途径全流程实现有效监督。

（四）健全矛盾纠纷多元化解体系。一是深化行政复议体制改革，受理行政复议案件17件，办结17件。二是强化府院联动，办理行政诉讼案件23件，开庭11件，败诉率为17.39%，行政机关负责人出庭率达90.9%。三是推进人民调解基础性工作，人民调解共组织排查矛盾纠纷2132件，化解2103件，案件调解率达98.6%。四是发挥公共法律服务保障作用，为群众提供法律咨询1938人次，办理法律援助案件106件，法律帮助案件185件。

（五）推进突发事件应对规范化建设。一是完善突发事件应对制度，编制、修订《鼓楼区突发事件总体应急预案》等5件应急预案。二是加强专业救援队伍建设，组织突发事件应急预案演练，组织开展防汛抢险等各类演练24次，参与925人次。三是开展突发事件应对法律法规培训，开展培训12次，参与230人次。

（六）提升依法行政决策水平。一是健全落实重大行政决策程序，规范重大决策流程，定期公布重大行政决策事项目录，推动政府科学、民主、依法决策。二是加强党政机关法律顾问工作，连续三年实现48个党政机关法律顾问全覆盖。

（七）深入推进服务型行政执法建设。一是持续开展培训工作，开展“微宣讲、走基层”、法律知识测试等活动59场，参与7500人次。二是常态化组织比武练兵，本年度开展3次服务型行政执法大比武，参考900余人次。三是积极开展服务型行政执法示范点创建工作，培育省级服务型行政执法示范点2家、市级示范点5家。四是落实行政相对人法律风险防控制度，定期更新行政相对人违法风险点，多渠道广泛宣传，提高行政相对人的知晓度和满意度。

（八）严格落实行政执法责任制。一是全面推行行政执法“三项制度”，公示行政执法数据7034条。二是加强执法证件管理，我区持行政执法证件341人，监督证22人，按时年度审验。三是落实重大行政处罚备案审查，全年各行政执法机关重大行政处罚备案14件。四是严格责任追究，对行政机关败诉案件严格落实行政执法过错责任追究，并进行通报。

（九）营造法治政府建设良好氛围。一是加强新媒体宣传阵地建设，设立法治政府建设示范创建专栏，并上传68项材料；在“奋进鼓楼”等微信公众号发布信息50余篇，浏览量达2000余次。二是进行实地实效宣传，深入社区、公园广场开展宣传活动70余次，发放宣传手册500余册。三是突出重点领域宣传，在政务服务大厅等场所悬挂横幅80余条，显示屏滚动播放4000余次。

三、推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

（一）部门间法治政府建设水平不平衡，依法行政能力差距依然存在

原因分析：个别单位对加快推进法治政府建设的重要性认识不足，专职法治力量相对薄弱，行政执法专业知识有待提升。

整改措施：着力提升党政负责人推进法治政府建设的意识，发挥考核评价作用。重视法律人才的输入和培养。严格依据《河南省过错责任追究办法》对执法单位和执法人员进行过错责任追究。

（二）法治政府建设领域典型经验的示范带动作用发挥不明显

原因分析：对于具有典型性、示范性、可推广复制的特色亮点挖掘不够。

整改措施：开展法治政府建设示范项目创建工作，挖掘具有示范价值的工作经验，打造亮点、形成品牌。积极申创省市级示范点，充分发挥引领带动作用，推广行政执法工作经验。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化法治政府建设统筹协调。以习近平法治思想为指导，紧紧围绕《鼓楼区法治政府建设实施方案（2022—2025年）》的推进实施，促进各部门形成合力，确保法治政府建设各项任务落到实处。

（二）持续打造一流营商环境。积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，深化“一件事一次办”集成服务，加速社会信用体系建设成果应用。

（三）不断提升科学民主依法决策水平。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，持续推进政务公开，进一步加强规范性文件合法性审核工作。

（四）加强矛盾纠纷多元化解能力。构建调解、信访、行政裁决、行政复议、诉讼等多种方式有机衔接的工作体系，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

（五）进一步健全行政执法工作机制。持续深化行政执法体制改革，不断提升基层执法规范化水平，持续推动服务型行政执法建设。