2020年鼓楼区政府工作报告
2020-06-29 【字号:
政 府 工 作 报 告
 
—2020年6月17日在鼓楼区第十六届人民代表大会第五次会议上
鼓楼区人民政府区长  戴继田
 
   一、2019年和今年以来工作回顾
  2019年,面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务,在市委市政府和区委的坚强领导下,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察指导河南及开封重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,克难攻坚、务实重干,较好地完成了区第十六届人大四次会议确定的目标任务,全区经济社会发展保持稳中向好良好态势。
  一年来,主要做了以下工作:
  (一)致力经济增长,综合实力稳步提升。2019年,地区生产总值完成98.23亿元,增长7.2%;规模以上工业增加值增长8.4%;固定资产投资增长11.8%;社会消费品零售总额增长10.3%;一般公共预算收入完成2.09亿元,增长4.3%,增收861万元。持续加大公共服务领域资金投入力度,坚持不懈保障和改善民生,经济运行保持在合理区间,总体稳中有升。
  (二)致力决战攻坚,发展底线逐步筑牢。坚持把打赢“三大攻坚战”作为首要任务,多措并举补齐短板。出重拳防治污染。坚持向源头防控发力,强化“六控”,取缔“散乱污”企业333家。PM2.5、PM10年均浓度分别为62.2微克/立方米、95.4微克/立方米,空气优良天数179天。强化城市黑臭水体治理,小王屯沟治理完成并通过验收。积极开展农村生活污水治理和河湖“清四乱”等专项行动,全年出境断面地表水质达标率91.7%,较去年提高66.7个百分点;土壤污染状况详查稳步推进,新增国土绿化面积2730亩,占总任务的145.8%。强基础防范风险政府债务风险总体可控,守住了不发生区域性、系统性金融风险底线。深入开展非法集资风险排查专项行动,已审理终结9起非法集资案件,追缴违法所得2638.8万元。消除安全隐患700多项,全区安全生产形势持续稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争,刑拘涉恶类犯罪嫌疑人53人,办理涉恶案件5件,打掉恶势力团伙5个。有效提升基层社会治理能力,“一中心四平台”作用初步显现,受理办结各类问题和群众需求事项22606件,办结率100%。多举措精准帮扶兜住民生底线关键环节,加强对弱势群体和困难群众的救助帮扶,累计发放低保金、残疾人“两项补贴”688万元,特殊困难群体“脱保”“漏保”零发生。加大住房保障力度,发放廉租补贴资金30余万元,1553户低收入家庭入住保障房,精准救助综合保障能力进一步提高。
  (三)致力项目建设,发展后劲日益增强。坚持以项目建设为抓手,以发展产业为根本,筑牢实体经济根基。聚焦项目建设。全区实施市重点项目14个,总投资100.53亿元,年度完成投资15.26亿元,占年度目标的116%。聚焦招大引强。签约引进重大项目13个,总投资98.8亿元,全年引进外资5200万美元、省外资金39亿元,公司宝虚拟产业基地、祥美新型建材加工等一批重点项目相继落地。聚焦产业培育。数字化建筑产业园内高创住工、筑新建材2个项目已投产;天地药业项目土建工程、普生医药项目主体建筑已完工。聚焦服务提鼓楼夜市入选全国“游客喜爱的十大夜市”名录,鼓楼特色文化商业区晋升三星级;复兴坊历史街区文旅业态亮点纷呈,余店民俗文化村获评为“河南省文化产业特色村”。聚焦优化环境。实施“证照分离”等改革,全面落实各项减税降费政策,强化“双随机、一公开”监管,全年新增注册企业781户,增长率29.3%,2019年度获评全市优化营商环境工作优秀县区。
  (四)致力改革创新,发展活力不断释放。持续深化重点领域改革,不断增强内生动力。稳步推进土地利用综合改革。强化土地资源调控,余店村完成土地流转1000余亩,助推乡村振兴“1+6”示范带建设;土地开发再提速,全区土地挂牌出让548亩,完成土地报批850亩。稳步推进普惠金融改革。全区20个普惠金融服务站的软硬件设施全部安装到位,普惠金融授信1158户,发放贷款1.2亿元。稳步推进“放管服”改革。强力推进“一网通办”下“最多跑一次”及“六个一”政务服务改革,1600平方米的区级政务服务大厅和8个办事处便民服务中心全部建成并投入使用。积极探索“互联网+政务服务”和“互联网+监管”新模式,全年受理办结各类审批事项28161件,办结率100%,实现685个事项“最多跑一次”。
  (五)致力专项整治,发展难题有效破解。紧盯目标任务,坚持高位推动,寻对策、破难题,全力推进专项行动。违法建设拆除成绩突出。全年共拆除违法建设1800余处、67.6万平方米,超出市下台账任务36.1万平方米,拆除违建别墅1.4万平方米,获评全市违法建设专项整治先进县区。问题楼盘处置稳步推进。成立集中化解专班,建立攻坚研判机制,化解问题楼盘25个,获评全省问题楼盘信访化解先进单位。征收遗留项目扫尾“清零”。水系二期、魏都路周边等遗留多年的征收项目全部“清零”,获评全市房屋征收遗留项目专项整治先进县区。2个月内完成了开封府西侧棚户区281户的征收任务,未出现一例信访案件,创造了鼓楼区征收新速度。重信重访治理能力显著提升。各级信访量明显下降,化解信访案件134件,司法调解59件,信访工作在全市月考核中多次排名第一。问题协议化解成效明显。全力推进问题协议集中化解攻坚行动,6个招商引资问题协议已全部化解,圆满完成市下任务。
  (六)致力统筹发展,城乡面貌持续改善。不断提升城市品质、优化人居环境,推动城乡融合发展。“1+6”示范带建设深入推进。余店村腾出30亩集体建设用地用于项目建设,新增村级集体经济收入近60万元,基础设施更加完善。茶庵党群综合服务体建成并投入使用,开尉路两侧违法建筑全部拆除,立面改造、慢行系统全部完成。仙人庄水厂全面建成,有效解决示范带上2000多户居民饮水安全问题。人居环境整治初现成效。深入推进农村厕所、生活垃圾和生活污水三大治理,整治村庄31个,清理垃圾9500吨,改造户厕900户,梯次推进污水治理,余店村污水管网、污水处理设施已建成并投入使用,其他村庄污水专项治理规划编制完成。农业产业基础逐渐夯实。优质花生、优质西瓜等经济作物种植规模进一步扩大,成功打造“三品一标”生产基地1个,新城集200亩冬枣基地已经成型,唱响质量兴农、绿色兴农、品牌兴农主旋律。城市基础设施日趋完善。修缮背街小巷56条,改造老旧小区21个,争取改造资金8700余万元,西坡街片区等三个老旧小区冬季清洁取暖工程全部完成。市容市貌持续改善。西坡街、胜利街、蔡屯熟肉市场等27个乱点变靓点,河沿街、五一路街景整治完成;升级改造公厕86座,维修垃圾中转站9座;道路清扫保洁、公厕管理在全市环境卫生评比中4次排名第一;电(机)动三轮、四轮车治理工作全市考评排名第一;数字化城管年度考核总成绩全市第一。
  (七)致力民生改善,百姓福祉不断增进。以保障和改善民生为根本,累计投入民生资金3.5亿元,重点民生实事全面落实。就业创业基础不断夯实强力推进就业创业“四大工程”,严格落实各项就业创业政策,新增城镇就业6513人,实现动态消除“零就业”。教育事业不断进步。教师待遇稳步提升,全面落实教师“三项津贴”政策,发放补贴资金152.6万元;着力解决教育资源不平衡、教育特色不突出等问题,获评省级社区教育实验区荣誉称号。社会医疗保障力度不断加大。兑付医保资金4308万元,全区4898名60岁以上居民的城乡居民养老金按时足额发放到位。健康水平不断提升乡镇卫生院中医馆建成率达100%,重点医疗卫生项目投入107.17万元,“两癌”筛查工作超额完成,基本公共卫生服务全省考核第一。民政工作不断强化居家养老服务设施累计投入110万元,已建成老年人日间照料中心26家,累计发放80岁以上老人高龄津贴355.68万元、26026人次。监管能力不断加强深入开展市场监管重点领域专项整治,加强事中事后监管力度,办理发放食品经营许可证415家,“互联网+明厨亮灶”完成171户,“12315”平台受理办结各类投诉363起。
  积极推进军民深度融合,加强国防动员和人民防空建设,做好退役军人服务管理工作,维护退役军人合法权益,努力提升新时代双拥工作水平,连续5年被评为双拥模范区。民族宗教工作进一步加强,西司门办事处获评全国民族团结进步示范单位 。统计、审计、工会、共青团、妇女儿童、残疾人事业等工作均取得了可喜成绩。
  一年来,我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,积极支持和配合人大代表、政协委员视察、调研活动,广泛听取社会各界意见建议,高质量办理人大代表议案建议、政协委员提案共179件,办结率100%,积极支持民主党派、工商联、无党派人士参政议政。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,驰而不息纠正“四风”,加强财政预算管理,强化审计监督,政府自身建设和治理能力不断提升。
各位代表!
  2020年春节前夕,新冠肺炎疫情突如其来,疫情发生后,面对这场没有硝烟的战争,我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚决落实中央、省市和区委部署,坚持把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位,第一时间落实全省疫情防控一级响应号令,第一时间成立区疫情防控工作指挥部,并相继成立9个工作组和12个专班,全面取消各级领导和所有干部春节休假,严格落实各项防控工作要求,抓实抓细疫情防控工作。
严守防控防线实行“挂图作战”,强化社区管控,划分城区封闭区域22个,设置卡点229个,组建临时党小组186个,组织2100多名人员奔赴疫情防控一线,累计排查湖北(含武汉)返汴人员671人,境外返汴人员84人。严把关口,茶庵、南苑两个交通卡点,累计检测车辆6万余辆,检测人数12万余人,劝返车辆1万余辆。做实隔离救治以管理网格为单位,建立武汉返汴“一对一”管控机制,分类制定并严格落实隔离要求,全力做好救治工作,全区累计确诊2例,已全部治愈出院。强化物资保障。区财政全力保障物资,优化物资采购流程,科学统筹物资调度,区人大代表、政协委员、社会各界捐赠各类物资,全部配发到防控一线。推动复工复产复商复学统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,坚持在常态化疫情管控中加快推进生产生活全面恢复。严格落实市“五个一”企业服务制度和“服务经济发展25条措施”,全区规模以上工业企业复工率100%,商贸服务业复商率99%,景区、文化场所、餐饮行业全面复工,鼓楼、西司、大庆路3家夜市已全面复市,辖区学校全面有序复学。
各位代表!
  去年以来,我们在挑战中奋力开拓,在困难中砥砺前行,成绩来之不易,发展成效令人振奋。这些成绩的取得,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果,是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、科学决策的结果,是省委、省政府和市委、市政府总揽全局、亲切关怀的结果,是区委坚强领导、统筹谋划的结果,是区人大、区政协和社会各界合力监督、鼎力支持的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士,向所有关心支持鼓楼疫情防控和经济社会发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我区经济社会发展中仍然面临不少矛盾和问题:财政收支矛盾依然突出,受起征点提高、“营改增”、减税降费等政策影响,基础税源增收渠道收窄,“三保”、民政、基础设施建设等刚性支出增加,财政压力较大。制约发展的资金、土地、规划、文保等瓶颈仍然明显,资源有效利用率低,老项目推进慢,新项目落地难,发展后劲不足,高质量可持续发展任务艰巨。产业支撑依然较弱,工业项目存量少,可持续增收的支柱税源缺乏。民营经济发展活力不足,中小微企业融资难题亟待破解。污染防治攻坚任重道远,民生保障距离群众期盼还有很大差距,公共卫生、应急管理水平亟待提高。少数干部斗争精神、攻坚意识、实干作风不够扎实,党风廉政建设仍需常抓不懈。对此,我们一定高度重视,深入研究,采取更加有力的措施,切实加以解决。
  二、今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是实现第一个百年奋斗目标的关键之年,做好2020年各项工作,对加快鼓楼高质量发展意义重大。
  根据中共鼓楼区委十届十一次全会的部署,今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记视察河南及开封重要讲话精神,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照省委十届十次全会和省委经济工作会议、市委十一届十次全会暨市委经济工作会议部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持以人民为中心的发展思想,坚持新发展理念,抢抓宋都古城保护与修缮、大运河文化保护传承利用、黄河流域生态保护和高质量发展重大机遇,做强优势、补齐短板,坚决打赢三大攻坚战,全力打好新冠肺炎疫情防控阻击战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,以党的建设高质量推动经济发展高质量,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力谱写新时代鼓楼更加出彩绚丽篇章。
  综合研判形势,我们对疫情前考虑的预期目标作了调整,今年要优先稳就业保民生,主要经济指标不低于全市平均水平,城乡居民收入增长与经济增长基本同步;PM2.5、PM10平均浓度、空气优良天数、主要污染物排放量等环保指标完成市下达目标;营商环境进一步优化,发展质量和效益明显提高。
  需要说明的是,我们没有提出全年经济增速具体目标,主要因为疫情和经济形势不确定性很大,发展面临一些难以预料的影响因素。这样做,有利于我区集中精力做好“六稳”工作、落实“六保”任务。守住“六保”底线,就能稳住经济基本盘,坚持以保促稳、稳中求进,坚定贯彻新发展理念,守住“保”的底线,筑牢“稳”的基础。
  重点做好以下六个方面的工作:
  (一)全力打好“三大攻坚战”。坚持把“三大攻坚战”作为首要政治任务、牢牢守住的重大底线,坚持方向不变、力度不减,坚决打好打赢。
  坚持铁腕治污认真贯彻落实习近平生态文明思想,强化精准治污、科学治污、依法治污,全面完成污染防治“三年行动计划”。打好蓝天保卫战。坚持标本兼治,以“三铁”治“三散”,持续狠抓“六控”,坚决防止“散乱污”企业死灰复燃,确保空气优良天数、PM2.5、PM10平均浓度等各项指标完成市下达目标任务。打好碧水保卫战。严格落实河(湖)长制,扎实推进“四水同治”,深入开展农村生活污水治理和河湖“清四乱”专项行动,巩固马家河综合治理效果,确保出境地表水责任目标断面水质达标率满足考核要求,基本消除城市黑臭水体。打好净土保卫战。全面实施土壤污染防治行动计划,强化辖区内固体废物和危险废物管理,加强土壤监测和污染源风险防控工作,有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。
  防范化解风险。坚持底线思维,增强忧患意识,注重从源头化解矛盾,严防各类社会风险。着力完成民营企业、中小微企业账款“清欠”。持续开展打击和处理非法集资工作,规范政府举债行为,防范化解金融风险。深化“平安鼓楼”创建,持续推进扫黑除恶专项斗争,提高群众安全感、满意度。全面做好信访稳定工作,化解信访积案,减少非访、集访和规模访问题。加强舆情管控、安全生产、网络信息安全、食品药品安全、公共安全管理等工作,确保社会大局和谐稳定。
  提升帮扶成效。重点抓好失独家庭、因病致贫家庭等困难群众救助工作,深入实施健康扶贫、教育扶贫、扶贫助残等行动计划,加强残疾人康复服务,关爱留守儿童、空巢老人和务工人员随迁子女,切实帮扶弱势群体和困难群众改善生活条件,提高社会救助水平,让各类群体充分感受到鼓楼的“温度”。
  (二)推进区域融合发展。 围绕“西强、北美、东兴、南融、中保”城市空间布局,立足鼓楼实际,通盘考虑古城保护与南部片区的发展定位和产业布局,坚持项目建设“四个一批”工作要求,切实增强内生发展动力。
加强宋都古城保护与开发围绕黄河流域生态保护和高质量发展、大运河国家文化公园建设、宋都古城保护与修缮等重大战略机遇,坚持“五个全域”,抓好项目谋划和推进落实。统筹推进中山路街景综合整治、开封府二期等项目建设;加快推进州桥、瓮城等项目进度;积极推进明清城墙贯通和原省府旧址保护修缮等项目前期工作;着力推进前后保定巷地块项目招商。
  加快南部开发进程。把南部片区作为蓄积发展动能、提升区域竞争力的关键,下大力气补齐短板,催生新的经济增长点。盘活土地资源。以土地利用综合改革为抓手,全力推进金大地、丰收岗周边等地块的土地储备及挂牌出让工作。完善基础设施谋划推进蔡屯西街、博望天城北规划路等保障房周边道路建设,加快推进黄河大街、夷山大街南延等工程,加快数字化建筑产业园基础设施专项债发行工作,完善道路管网、公共服务等配套设施。发展商贸物流。谋划推动新城吾悦广场项目建设,加快物流重点项目落地,稳步推进商贸物流业协调发展。夯实工业基础深入实施“十百千”转型升级创新专项,加快推动金明工业园区“二次创业”,进一步理顺园区管理体制,腾退“低小散乱”企业,淘汰落后产能,引进具备集聚效应的优质企业,实现动能转换。强力推进数字化建筑产业园、医药产业园和现代物流产业园建设,充分发挥郑州一建、天地药业等一批落地企业优势,吸引更多高新技术企业入驻,不断强化支柱产业筋骨,真正挺起制造业的脊梁,夯实高质量发展硬支撑。
  深化文商旅融合发展充分发挥文化商贸中心优势,以“四起来”为抓手,着力推动文商旅融合发展。让厚重文化活起来以古城墙、千年中轴线、大运河及水系二期三条文化带修复展示为抓手,加快推进城墙贯通、开封府二期、州桥遗址展示等一批重点文化项目,着力打造文化精品,传承历史文脉;让传统商业潮起来积极学习借鉴上海、成都等地著名商业街的运营经验,大力引进首店经济,发展休闲体验、文化创意等产业,把鼓楼商圈打造成开封商业新地标;让旅游产业旺起来以开封府、包公祠、大相国寺景区综合提升为核心,进一步完善设施,拉长链条,把旅游产业打造成柱石产业;让沉寂老字号火起来出台扶持政策,支持引导第一楼、王大昌、京古斋、又一新、晋阳豫等老字号守正创新,打造爆款产品,守好金字招牌。
  (三)蓄积壮大发展动能。全面深化改革,不断优化营商环境,以创新求突破,向改革要效益,进一步增强发展活力。
  持续优化营商环境。深化“放管服”改革,提升政务服务水平。严格落实减税降费、促进非公有制经济高质量发展“三十条”等政策,打好政策引导、沟通交流等“组合拳”,依法保护民营企业产权和企业家的合法权益。健全政银企对接长效机制,挖掘一批可复制、能推广的先进经验和举措,进一步激发民营企业市场活力和创新力。落实好企业帮扶机制,提高办事效率,帮助企业排忧解难,真诚服务企业发展,全面营造“五大环境”,构建“亲”有足够温度、“清”有明确尺度的新型政商关系。
  突出抓好选商引资。强化“以企引企、以商招商”理念,通过现有企业引进上下游配套项目,延伸产业链条,促使配套产业聚集。发挥工商联、商会等联系民营企业的平台优势,组织引导会员参与招商工作。精准招引一批知名品牌企业,采取“一对一”重点跟踪服务,用最优质地段、最优惠政策,吸引品牌企业在鼓楼设立地区总部和区域中心,达到“招来一个、引来一群、带动一片”的效果,形成“雁阵”效应。
切实做强国有公司。参照市国资国企改革经验做法,制定出台改革方案,建立现代企业制度,健全法人治理结构,对全区政府资源、国有资产、政府特许经营权进行摸底排查梳理,依法依规把优质经营性资产装入公司,壮大公司资产规模。通过加强与市属、省属国有公司合作,积极参与全区重大项目建设,不断提高业务量、做大现金流、提升信用等级,全力打造一家“投融建营”一体化的区级国有资本投资运营公司。
  (四)推动城乡协调发展。统筹抓好专项整治和城市精细化管理,深入实施乡村振兴战略,探索农业产业融合发展道路,不断增强城乡发展活力。
  全力推进专项整治。高标准完成违法建设拆除任务和“一河两路”两侧违法违规整治任务。全面完成3个省级交办和9个市级自排问题楼盘的化解工作,坚持把交办任务转化为发展任务,把闲置资产转化为有用资源,把问题存量转化为经济增量,通过盘活问题楼盘创造新的经济增长点。对于台账内的征收遗留项目,要按照时间节点如期完成。对已经签约的招商引资问题项目进行梳理,坚持“尊重历史、尊重协议、依法依规、协商解决”,推动问题项目化解。坚持信访联席会议制度,注重“情、理、法”相结合,依法依规解决重信重访问题。借助全市专项整治机遇,按照积极稳妥、先急后缓、依法有序的方针,推动土地资源盘活利用。全面加强国有资产监管,要摸清家底、规范管理、分类处置,提高国有资产使用效率。
  逐步提升城市形象。以创建全国文明城市为统领,统筹精神文明建设和城市建设管理重点工作,带动“五城联创”,不断提升城市精细化管理水平,提高数字化城管案件办结效率和质量,着力解决占道经营、乱堆乱放、乱搭乱挂等城市乱象,打造1-2条城市管理示范街,完成1个2000平方米以上的街头游园、13个微景观、2个立体绿化点、4个林荫停车场的绿化建设任务,引领城市绿色发展,实现生态惠民;全面启动21个老旧小区和28条背街小巷改造工程,着力解决排水管网、路灯安装、监控设备、路面硬化、线缆入地、局部增绿等群众最需最急最盼的事项,试点探索小区内便利店建设,真正把好事办好、实事办实。
  深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展,补齐 “三农”领域突出短板,扛稳粮食生产安全重任,大力发展农产品加工业,推进乡村生态环境治理,加快农业农村现代化进程。抓好示范带引领带动加快乡村振兴“1+6”示范带三期工程建设,完成示范带内三个村的外墙清洁取暖工程,谋划实施示范带沿线街景提升和村庄内部“两貌”提升整治。挖掘传统民俗文化,提升余店民俗文化村建设内涵,开展好农民丰收节等各类民俗活动和文化娱乐活动。改善农村人居环境。加大基础设施投入力度,加快推进通村、通组道路和入户道路建设,补齐水、电、路、气等基础设施短板。进一步实施农村饮水安全巩固提升工程,实现全区农村安全饮水全覆盖。重点抓好“厕所革命”、垃圾处理、生活污水治理等工作,新改建农村户厕不少于1200户,普及率达到85%以上,农村生活污水治理率达到30%左右。加快产业融合发展。以产业链思维推动农村一二三产融合发展,抓好茶庵冬枣种植基地建设,大力发展新城集社区冬枣基地,力争打响鼓楼冬枣品牌,带动枣花茶、香枣醋、优质红薯、奶牛养殖等优质项目规模化发展。谋划创建市级现代农业产业园,完成2-3个以上市级示范专业合作社创建工作和1-2个“三品一标”农产品的申报工作。
  (五)完善公共卫生管理机制。针对新冠肺炎疫情暴露出来的短板和不足,进一步堵漏洞、强弱项,加强疫情防控工作,提高应对突发重大公共卫生事件的能力。
  抓好常态化疫情防控工作。坚持“外防输入、内防反弹”总体防控部署,增强底线思维、忧患意识,坚决维护好来之不易的防控成果。加强前瞻布局,完善疫情防控体制机制,做好公共卫生应急处置工作。加强应急物资保障,做到关键时刻拿得出、调得快、用得上。深入开展爱国卫生运动,倡导健康文明生活方式,预防控制重大疾病。健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制,织密织牢第一道防线。
  补齐公共卫生基础设施短板完善公共卫生设施,健全基层医疗应急救治体系,全面提升基层医疗诊治能力,利用申报中央补短板投资储备项目机遇,加快启动区疾控中心等项目建设,加大社区卫生服务机构改建力度,完善医疗设备配置,提升基层医院综合医疗诊治能力,推动社区基层公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接,提高群众健康获得感和满意度。
  加强公共卫生队伍建设。加大医疗卫生专业人员引进、培养力度,充实基层医疗人员队伍,完善待遇保障、考核评价和激励机制,解决疾控中心和社区卫生服务中心医护人员不足的问题。实施“社区卫生人员培训项目”,完善全科医师任职资格制度,进一步提升基层社区卫生人才的专业技术水平。对在疫情防控和公共卫生工作中作出突出贡献的单位和个人,给予表彰和奖励,对主动参加医疗救治的一线医护人员,在职称评定、岗位晋升和聘用时优先安排。
  (六)切实保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想,做好民生工程,兜牢民生底线,推进民生实事落地见效。
     办好各项民生实事。要以破解民生“八需八难”为抓手,落实好问题清单和民生实事任务台账。持续做好就业创业工作,高标准落实各项就业扶持政策,抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作,确保实现更高质量就业。筑牢社会保障底线,高标准推进全民参保计划,做好居民养老、工伤、失业保险扩面工作。
      发展各项社会事业。优先发展教育事业,加强高素质专业化创新型教师队伍建设,巩固义务教育发展基本均衡成果。强化爱国主义教育,落实好城区小学课后延时服务政策,把惠民政策执行好,探索建设普惠制幼儿园,着力创建省级示范幼儿园。全力做好安全生产工作,牢固树立安全生产“红线意识”“底线思维”,开展安全生产事故隐患大排查专项行动,杜绝重特大生产事故和火灾事故的发生。加强市场监管工作,严格落实“四个最严”要求,维护市场公平竞争秩序,严厉打击市场违法行为,保护市场主体权益。
      提升社会治理能力。充分发挥“一中心四平台”、市(区)长热线、“12315”平台等社情民意征集渠道的作用,坚持和发展新时代“枫桥经验”,继续完善“一中心一机制”,推进规范化社区创建,探索“互联网+社会治理”新模式,全面强化基层治理、阵地治理和城市治理,为推进基层治理体系和治理能力现代化探索新途径、积累新经验。
  三、加强政府自身建设
  面对新时代、聚焦新目标、担当新使命,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,持续营造学的氛围、干的氛围、严的氛围,对党忠诚、心系民生、依法行政,努力建设让人民满意的政府。
  (一)坚定政治立场。始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,强化政治规矩和政治纪律,牢固树立党章党规意识,切实增强党性修养,不折不扣地贯彻落实党中央、省委、市委和区委的决策部署,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,坚决打好“三大攻坚战”,确保实现全面建成小康社会目标。
  (二)坚持依法行政。强化法治思维,提升法治能力,坚持依法依规办事。完善重大事项报告、通报制度,高质量办好建议、议案和提案,主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。强化政务公开和政府信息公开,让权力在阳光下运行,全方位提高政府治理能力现代化水平。
  (三)坚守廉洁底线。严格落实全面从严治党主体责任,切实履行“一岗双责”,严格执行“八项规定”及实施细则,持之以恒纠正“四风”。健全行政权力监督制约机制,全面加强行政监督、执法监督、纪律监督和审计、财政监督,习惯在巡视、监督和考核下开展工作。严格执行招投标制度和政府采购制度,加强“三公”经费和一般性支出管理,确保政府各项支出合法合规。
 
各位代表!
  百舸争流,破浪者领航;千帆竞发,奋勇者当先。回顾过去,任何艰难险阻都改变不了鼓楼人民追求美好幸福生活的强烈愿望;展望未来,任何困难挑战都阻挡不住鼓楼人民阔步前进的步伐。站在全面建成小康社会的关键节点,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,以锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态,奋力谱写新时代鼓楼更加出彩绚丽篇章,为再造鼓楼辉煌作出更大贡献!

 

 
来源: