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前后保定巷周边棚户区改造项目房屋征收补偿方案
2018-03-06 【字号:
关于前后保定巷周边棚户区改造项目 (水系二期及监狱周边棚户区改造项目二期) 房屋征收补偿方案
字体[ 大 中 小 ]  日期:18-03-26  文章来源:区征收办   [ 关 闭 ]
开封市鼓楼区人民政府关于前后保定巷周边棚户区改造项目 (水系二期及监狱周边棚户区改造项目二期)


房屋征收补偿方案

(征求公众意见稿)


    根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院590号令)、河南省《实施国有土地上房屋征收与补偿条例若干规定》(豫政[2012]39号)、《开封市国有土地上房屋征收与补偿的试行意见》(汴政[2011]110号)、《开封市国有土地上房屋征收补偿安置及补助、奖励标准的暂行规定》(汴政[2012]12号)、《开封市棚户区改造货币化安置实施细则》(汴政〔2016〕36号)等房屋征收有关规定,结合该项目实际情况,拟定该项目房屋征收补偿方案。

一、征收范围

该项目征收范围为:迎宾路北延道路以东,大坑沿街以西,省府西街以北,大厅门街以南。该项目征收总户数约923户,征收面积约74043平方米。

    二、征收依据

国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院590号令)、河南省《实施国有土地上房屋征收与补偿条例若干规定》(豫政[2012]39号)、《开封市国有土地上房屋征收与补偿的试行意见》(汴政[2011]110号)、《开封市国有土地上房屋征收补偿安置及补助、奖励标准的暂行规定》(汴政[2012]12号)、《开封市棚户区改造货币化安置实施细则》(汴政〔2016〕36号)等有关规定。

该项目经市、区相关部门批准,已具备以下要件:

(一)市发展改革部门出具的征收房屋建设活动符合国民经济和社会发展规划的文件。

(二)市规划部门出具的征收房屋建设活动符合城乡规划的文件。

(三)市国土资源部门出具的征收房屋建设活动符合土地利用总体规划的文件。

(四)区发展改革部门出具的征收房屋建设活动纳入区国民经济和社会发展年度计划的文件。

三、征收部门

该项目房屋征收主体为鼓楼区人民政府,鼓楼区人民政府房屋征收管理办公室为征收部门,负责组织实施该项目房屋征收与补偿工作。   

四、征收实施时间

自房屋征收决定公告之日起实施。

五、征收补偿方式

该项目房屋征收实行货币补偿和房屋产权调换两种补偿方式。根据规划,该项目实行异地安置方式进行产权调换。

(一)货币补偿

对被征收房屋价值的补偿,不低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。具体货币补偿金额,由具有相应资质的房地产价格评估机构按照住建部《国有土地上房屋征收评估办法》(建房[2011]77号)评估确定。

依据《开封市国有土地上房屋征收补偿安置及补助、奖励标准的相关规定》(汴政[2012]12号)有关规定,被征收人选择货币补偿的,按照被征收房屋的房地产市场评估价给予补偿;在此基础上,按照被征收房屋房地产市场评估价的30%给予自行安置补助。

同时,根据《开封市棚户区改造货币化安置实施细则》(汴政〔2016〕36号)文件精神,棚户区改造项目征收住宅房屋时,被征收人选择货币化安置的,且在征收补偿方案规定的搬迁期限内签约并完成搬迁的,可在我市现行房屋征收货币补偿自行安置补助政策的基础上,再按不高于其房屋合法建筑面积市场评估价的10%给予一次性货币化安置奖励。非住宅或被认定为住改非的房屋不适用本条款。

(二)产权调换

住宅房屋选择房屋产权调换的被征收人,按先签协议先选房的原则,优先选择用于产权调换的安置房。

1.住宅安置房基本情况

一是位于今明大道南段西侧龙成御苑小区;

二是位于金明大道南段东侧东京御苑小区;

三是位于宋城路与七大街交叉口南侧雍景台小区;

四是酒厂路新海花园小区。

安置房价格由鼓楼区房屋征收部门委托具有资质的评估公司评估,经区政府审定后,报市“两改一建”指挥部备案后执行。

   住宅房屋产权调换的安置房面积原则上接近被征收人应安置面积。根据面积接近原则,被征收人安置两套以上住房的,安置房楼层应高低搭配。安置房分层价格按楼层增减系数确定。

安置房源套数、户型图、面积、楼层、价格等相关资料,以作出《房屋征收决定公告》时为准。

2.住宅房屋产权调换的结算

结合该项目实际情况,被征收人应安置面积包括被征收房屋合法建筑面积、套型补助面积、异地安置补助面积和其他应安置面积。征收范围内同一被征收人的房屋应合并计算应安置面积,只享受一次异地安置补助面积。被征收人享受安置房市场优惠价格面积原则上不超过20平方米。

    征收多层住宅安置为中高层住宅的,给予被征收人4平方米的套型补助面积。被征收人非单元式住宅安置为多层住宅的,应安置房屋每套无偿给予6平方米的套型补助面积;安置为中高层或高层住宅的,应安置房屋无偿给予8平方米的套型补助面积。

被征收人异地安置的,给予20平方米的异地安置补助面积。古城墙内外迁安置的,其中10平方米无偿给予奖励,另10平方米享受安置房的政府限定价格优惠。

结算方法:安置房建筑面积与被征收房屋合法建筑面积相等部分,结算被征收房屋房地产市场评估价格与安置房政府限定价格的差价;套型补助面积和异地安置补助面积按照以上两款规定结算,其他应安置面积按照安置房政府限定价格结算;安置房建筑面积超出应安置面积部分,被征收人按照安置房的市场优惠价格结算。

    3.住宅安置房建设及入住条件

(1)安置房屋建设将严格按照规划和建筑设计标准施工,工程质量保证符合国家建设工程安全质量标准。

   (2)安置住房必备基本居住条件:通水、通电、通气、安装套内门、房屋室内地面为光面、室内墙面为涂料、厨房、卫生间铺地板砖、贴瓷片、安装洁具等。

    4.非住宅产权调换的结算

非住宅的被征收人选择产权调换的,计算、结清被征收房屋的市场评估价值与用于产权调换安置房屋的差价。

六、过渡方式和过渡期限

(一)被征收人实行产权调换的,由被征收人自行过渡。过渡期自补偿安置协议签订之日计算,根据安置房建设周期等因素,安置为多层住宅的,过渡期限原则上不超过24个月;安置为中高层住宅的,过渡期限原则上不超过36个月。具体过渡期限在征收补偿协议中约定。

(二)不属被征收人或直管公房承租人的原因造成超期过渡的,临时安置费自逾期之月起双倍计发。

七、未经登记建筑的认定和处理

对未经登记建筑的调查、认定和处理,应坚持尊重历史、实事求是、依法合理、和谐征收的原则,对以下房屋按下列标准给予被征收人补偿。

(一)经发证机关认定的具有《建设工程规划许可证》(建筑许可证)的建筑;

(二)经市规划部门认定的1984年航测图上有标识的砖木或砖混结构的建筑。

属上述两种情形之一的按合法建筑补偿标准给予补偿。

(三)经发证机关认定的未超过批准期限的临时建筑,按已使用期限的剩余价值参考剩余使用期限确定补偿金额。临时建筑未明确使用期限的,使用期限按2年确定。

(四)自建自用房屋未办理建设规划手续且该建筑利益关系人不能提供房屋有关手续的,按下列条款处理:

第一层房屋。在房屋征收决定确定的期限内完成搬迁的,按《开封市国有土地上房屋征收补偿安置及补助、奖励标准的暂行规定》附件(以下简称附件)相应标准给予补助的同时,再给予500元/平方米的奖励。实行产权调换时,其建筑面积的50%计入应安置面积。

第二层房屋。在房屋征收决定确定的期限内完成搬迁的按《附件》相应标准给予补助的同时,再给予300元/平方米的奖励。实行产权调换时,其建筑面积的30%计入应安置面积。

第一、二层房屋规定计入的应安置面积应与其合法建筑面积合并计算应安置面积,不予分割安置。

第三层(含三层)以上房屋不予补偿,按《附件》相应标准给予补助。

(五)简易结构建筑,按《附件》相应标准给予补助。

(六)违法建筑不予补偿。

八、直管公有房屋的补偿

(一)直管公有住宅的承租人参加房改未取得全部产权的,应依照现行房改政策购买剩余部分产权,取得全部产权后按私有住宅给予补偿;不愿购买剩余部分产权的,按该房屋的市场评估价扣除该部分房改款后按私有住宅给予补偿。

(二)直管公有住宅的承租人未参加房改的,可先依照现行房改政策购买全部产权后按私有住宅给予补偿。承租人不参加房改的,选择货币补偿的,被征收房屋货币补偿金额的75%补偿给承租人,25%补偿给产权人,货币补偿自行安置补偿费由承租人和产权人按上述比例分享。选择产权调换的,承租人按其承租房屋房地产市场评估价的75%与所调换安置房的价值结算差价,结算方法按私有房屋产权调换的有关规定执行。承租人的应安置面积包括其承租房屋的合法建筑面积、套型补助面积、异地安置补助面积。房屋征收部门应将直管公有住宅货币补偿金额的25%支付给产权人。

单位自管公有住宅可参照执行。

(三)直管公有非住宅实行货币补偿。产权人与承租人有约定的从其约定;未作约定的,被征收房屋货币补偿金额的40%补偿给承租人,60%补偿给产权人。

搬迁奖励、搬迁费、临时安置费和非住宅停产停业补偿按规定标准对承租人计发。

九、“住改非”房屋的补偿

被征收人在房屋征收部门通知暂停办理新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等事项前,已将其合法住宅房屋改为经营性用房且具备营业执照、税务登记证等合法经营手续的,其房屋的实际用途和用于经营的房屋面积,由鼓楼区人民政府组织区建设规划、监察、工商、税务、街道办事处(社区)、房屋征收等相关部门确认,对此类房屋的补偿,首先,按照住宅房屋评估其房地产市场价格,以此确定房屋补偿金额,在此基础上,可根据实际情况给予适当补偿。适当补偿的标准为:按其住宅房屋市场评估价与经营性用房市场评估价差额的80%给予适当补偿。

十、其他补偿

被征收房屋附属设施、附属物、其他应拆除物的补偿以及搬迁费、临时安置费、非住宅停产停业补偿费等按照《河南省实施国有土地上房屋征收与补偿条例若干规定》、《开封市国有土地上房屋征收补偿安置及补助、奖励标准的暂行规定》等执行。

十一、签约期限及奖励

签约期限为90天,签约期限内前60天为搬迁奖励期限,搬迁奖励期限分为三期。

(一)第一期50天,被征收人在规定的搬迁期限内签订征收补偿协议并完成搬迁的,对被征收人按其被征收房屋合法建筑面积给予不超过100元/平方米的奖励。

被征收人在第一期奖励期限内率先签订征收补偿协议并完成搬迁的,40平方米以下另给予同一被征收人8000元率先搬迁奖励;40平方米以上(含40平方米)另给予同一被征收人10000元率先搬迁奖励。

(二)第二期10天,按被征收房屋合法建筑面积100元/㎡的标准给予奖励。

超过搬迁奖励期限不再奖励。具体搬迁奖励期限由鼓楼区房屋征收部门在征收现场公布的搬迁奖励通告中予以明确。

十二、补偿决定及强制执行

(一)鼓楼区房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议,或者被征收房屋所有权人不明确的,由鼓楼区房屋征收部门,报请开封市鼓楼区人民政府依照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定,按照征收补偿方案作出补偿决定,并在房屋征收范围内予以公告。

被征收人对补偿决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法提起行政诉讼。

(二)被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的搬迁期限内又不搬迁的,由作出房屋征收决定的鼓楼区人民政府依法申请人民法院强制执行。

十三、住房保障和照顾政策

被征收人的应安置面积不足50平方米且他处无住房的,不足部分享受政府帮扶价。政府帮扶价为安置房政府限定价格的50%。

对征收范围内生活自理有困难的残疾人,在安置房楼层选择上可给予适当照顾。

十四、征收活动中涉及的不可移动文物,按照《中华人民共和国文物保护法》等法律、法规实施原址保护。

十五、征求意见方式及时间

该方案(征求意见稿)自正式公布之日起30日内,如有意见和建议,请以书面材料或电子邮件的方式告知鼓楼区房屋征收办公室,以便我们收集整理,修改方案。

办公地点:西司门街道办事处

   (区“两改一建”指挥部邮箱:glqpgzhb@163.com)

联 系 人:李小龙  13839991113

左传峰  13598791559

          马  峥  18603783617

                         

十六、其他需要说明的问题

本方案由鼓楼区房屋征收部门负责解释。在征收活动中遇到的其他问题,另行研究处理。

                           2018年2月2日


附件1:《开封市国有土地上房屋征收补偿安置及补助、

        奖励标准的暂行规定》

附件2:《开封市国有土地上房屋征收附属设施及附属

        物补偿标准》

附件3:《开封市棚户区改造货币化安置实施细则》



附件1

开封市国有土地上房屋征收补偿安置

及补助、奖励标准的暂行规定


    为规范本市国有土地上房屋征收与补偿活动,维护公共利益,保障被征收人的合法权益,根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、住建部《国有土地上房屋征收评估办法》和《开封市国有土地上房屋征收与补偿的试行意见》等相关法律、法规和政策,结合本市实际,制定本规定。

    一、基本原则

    坚持依法征收、和谐征收、让利于民、阳光操作的原则,实现“五十平米解困帮扶、二十平米改善居住、异地安置以奖代补、古城外迁重奖贡献、政府限价让利于民、市场优惠求大求好”。

    二、货币补偿和自行安置补助

   被征收人选择货币补偿的,按照被征收房屋的房地产市场评估价给予补偿;在此基础上,按照被征收房屋房地产市场评估价的30%给予自行安置补助。

    三、住宅房屋产权调换的安置补助面积和结算方法

   (一)安置补助面积

   安置补助面积包括套型补助面积、回迁安置补助面积和异地安置补助面积。征收范围内同一被征收人的房屋应合并计算应安置面积,只享有一次异地安置补助面积或回迁安置补助面积。

    被征收人享受安置房市场优惠价格面积原则上不超过20平方米。

    1.套型补助面积

    被征收人非单元式住宅安置为多层住宅的,应安置房屋每套无偿给予6平方米的套型补助面积;安置为中高层或高层住宅的,应安置房屋每套无偿给予8平方米的套型补助面积。

    被征收人多层住宅安置为中高层或高层住宅的,应安置房屋每套无偿给予4平方米的套型补助面积。

    2.回迁安置补助面积

    古城墙外根据城市规划具备回迁安置条件的,被征收人选择回迁安置时,按照政府限定价格给予20平方米回迁安置补助面积优惠。

    3.异地安置补助面积

    被征收人异地安置的,给予20平方米的异地安置补助面积:古城墙内外迁安置的,其中10平方米无偿给予奖励,另10平方米享受安置房的政府限定价格优惠;古城墙外异地安置的,其中5平方米无偿给予奖励,另15平方米享受安置房的政府限定价格优惠。

   (二)结算方法

安置房建筑面积与被征收房屋合法建筑面积相等部分,结算被征收房屋房地产市场评估价格与安置房政府限定价格的差价;安置补助面积按本条第(一)项相关规定结算;安置房建筑面积超出应安置面积部分,被征收人按照安置房的市场优惠价格结算。

    四、非住宅产权调换的结算

    非住宅的被征收人选择产权调换的,计算、结清被征收房屋的市场评估价值与用于产权调换安置房屋价值的差价。

    五、“住改非”适当补偿的标准

    按其住宅房屋市场评估价与经营性用房市场评估价差额的80%给予适当补偿。

    六、直管公有房屋的补偿

    (一)直管公有住宅的承租人参加房改未取得全部产权的,应依照现行房改政策购买剩余部分产权,取得全部产权后按私有住宅给予补偿;不愿购买剩余部分产权的,按该房屋的市场评估价扣除该部分房改款后按私有住宅给予补偿。

    直管公有住宅的承租人未参加房改的,可先依照现行房改政策购买全部产权后按私有住宅给予补偿。承租人不参加房改,选择货币补偿的,被征收房屋货币补偿金额的75%补偿给承租人,25%补偿给产权人,货币补偿自行安置补助费由承租人和产权人按上述比例分享;选择产权调换的,承租人按其承租房屋房地产市场评估价的75%与所调换安置房的价值结算差价,结算方法按私有房屋产权调换的有关规定执行。承租人的应安置面积包括其承租房屋的合法建筑面积、套型补助面积、回迁安置补助面积或异地安置补助面积。房屋征收部门应将直管公有住宅货币补偿金额的25%支付给产权人。

    单位自管公有住宅可参照执行。

   (二)直管公有非住宅实行货币补偿的,产权人与承租人有约定的从其约定;未作约定的,被征收房屋货币补偿金额的40%补偿给承租人,60%补偿给产权人。

    搬迁奖励、搬迁费、临时安置费和非住宅停产停业补偿费按规定标准对承租人计发。

    七、搬迁奖励标准

    被征收人在规定的搬迁期限内签订征收补偿协议并完成搬迁的,对被征收人按其被征收房屋合法建筑面积给予不超过100元/平方米的奖励。

    被征收人率先签订征收补偿协议并完成搬迁的,结合被征收房屋的合法建筑面积及搬迁时间可另给予同一被征收人不超过10000元的率先搬迁奖励。

    具体奖励标准在房屋征收部门公布的征收补偿方案中予以明确。

    八、搬迁费、临时安置费、非住宅停产停业补偿费标准及过渡期限

(一)搬迁费:按被征收房屋合法建筑面积10元/平方米的标准计发(不足300元的,按300元计发);安置房为期房的按上述标准双倍计发。

(二)临时安置费:住宅期房安置的,按被征收房屋合法建筑面积10元/平方米/月的标准计发(月不足300元的,按300元计发)。

(三)停产停业补偿费:非住宅期房安置的,按被征收房屋房地产市场评估价0.5%/月的标准计发。

(四)过渡期限:根据安置房建设周期等因素在征收补偿协议中具体约定。安置房为多层建筑的,过渡期限原则上不超过24个月,高层(含中高层)建筑原则上不超过36个月。

不属被征收人或直管公有房屋承租人的原因造成超期过渡的,临时安置费或非住宅停产停业补偿费自逾期之月起双倍计发。

(五)被征收人选择货币补偿的,对被征收人按以上标准计发3个月的临时安置费或停产停业补偿费。

九、被征收房屋附属设施及附属物等补偿标准,按照本规定附件《开封市国有土地上房屋征收附属设施及附属物补偿标准》执行。

十、住房保障和照顾政策

    (一)被征收人符合住房保障条件并申请购买经济适用住房或承租廉租住房的,对被征收人实行货币补偿。被征收人不需通过摇号等方式即可优先购买经济适用住房或承租廉租住房。

(二)被征收人的应安置面积不足50平方米且他处无住房的,不足部分享受政府帮扶价。政府帮扶价为安置房政府限定价格的50%。

(三)对征收范围内生活自理有困难的残疾人,在安置房楼层选择上可给予适当照顾。

十一、本规定自公布之日起施行。本规定公布施行前的相关规定同时废止,之前已取得房屋拆迁许可证的项目,继续沿用原有规定办理。

市属各县国有土地上房屋征收补偿安置及补助、奖励标准,可参照本规定结合当地实际,另行制定。

附 件2
 
开封市国有土地上房屋征收附属设施及附属物补偿标准

序号

项目

现状特征

单位

标准(元)

1

无证建筑

砖木结构

450-500

砖混结构

500-550

地下室

500

砖混结构室外楼梯

200

简易结构

100-150

简易棚

50

2

果树(补偿费)

初果期

100

衰果期

200

盛果期

300

3

乔木(伐除费)

胸径在20厘米以下

50

胸径在20厘米以上

150

4

围墙

砖砌“24墙”

   m

160

5

水泥地坪

院内水泥地坪

50

6

院落门

(拆卸费)

铁制门(门宽不足1.5米)

200

铁制门(门宽1.5米以上)

400

木制门

100

进户防盗门

300

7

室外简易楼梯(拆卸费)

铁制

300

木制

200

8

供暖

自装燃气、电热、炭炉

20

集中供暖

125

9

燃气

普表

3150

卡表

3350

10

电表

照明电头表

420

不带互感器三项电头表

2080

智能表箱带互感器三相电头表

3080

11

水表

自来水头表

1000

地热供水初装费

3600

12

防盗网

不锈钢,钢筋

70

铁艺

100

13

阳台

全封闭

1500

14

空调(移机费)

柜机

300

其他机型

200

15

宽带

结合实际剩余月数

12个月

560

16

卷闸门

不锈钢、铝合金

120

17

热水器

(拆卸费)

太阳能、燃气、电热水器

200

18

有线电视

标准有线电视连接配置

240


说 明:
 
  (一)屋顶、阳台种植的各类树木及作出房屋征收决定后新栽植的各类树木不予补偿。
 
  (二)阳台、室外楼梯已计入合法建筑面积的不再补偿。
 
  (三)本文未涉及事项的补偿由房屋征收部门与被征收人协商确定;协商不成的,委托具有相关估价资质的中介机构评估确定。

来源: