区直相关单位、各办事处：

为全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，紧紧围绕省委省政府文旅文创融合战略部署，促进开封市文旅大市场的复苏和繁荣，加快推进文旅强区建设，进一步夯实文旅产业柱石地位，为争做新时代高质量发展开路先锋奠定坚实基础。结合鼓楼区文化和旅游发展实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的二十大精神，坚持系统观念，坚持问题导向，深入分析我区文旅业发展短板，建立负面清单和正向目标，抢抓旅游业恢复窗口期和文旅补偿性消费机遇，全面提升文旅市场品质，助推全区经济社会高质量发展。

二、重点任务  

（一）塑造美食品牌，让游客“吃”得开心

弘扬豫菜文化，做强开封餐饮。到2025年，新评定盘级旅游餐馆2家以上，新打造特色高端餐饮品牌企业1家以上，新推出特色餐饮示范店2家以上，新评定开封特色名小吃10个。用好老牌餐饮夜市的金字招牌，新推出旅游观光夜市2个以上，新培育特色夜市1家。助力我市创建世界美食之都。

（二）提升住宿品质，让游客“住”得舒心

到2025年，新评定四星级酒店1家，新评定等级民宿3家以上，培育自驾车、旅居车营地1家以上，逐步形成布局结构合理、主题特色鲜明、文化元素独具，高、中、低档配套的旅游住宿业发展体系。

（三）保障交通快捷，让游客“行”得顺心

“快进漫游”旅游交通体系持续完善。到2025年，新建成旅游集散中心1个，增开旅游专线1条；在老城区建成智慧停车管理系统；改造提升并启用原有旅游咨询服务中心、服务点，新建旅游咨询服务点3处以上；完善“来趣宋潮”一机游小程序功能，形成线上旅游服务咨询体系。

（四）丰富旅游供给，让游客“游”得悦心

城市焕新—文化旅游演艺场馆整体提升项目基本完成，“宋潮生活之旅”产品体系打造完成，品牌影响力持续提升，“宋文化看开封”形成广泛共识。多主题、多场景、多类型的宋文化演艺精品系列形成规模。

（五）优化旅游商品，让游客“购”得称心

到2025年，新评选认定一批“开封礼物”，达到30个以上；推出一批文化数字藏品，培育特色文创IP3个以上；培育宋服销售龙头企业1家以上。全区旅游景区二消占比达到旅游总收入的3成以上。“开封老字号”“开封礼物”等知名度和美誉度得到普遍认可。

（六）开发多元体验，让游客“娱”得欢心

到2025年，新推出大型旅游演艺节目1个，创排精品舞台剧1部，打造数字化沉浸式文旅剧目2部。新推出一批游乐园，分别打造酒吧街、茶吧街、特色餐饮街1条以上，建成投用文化小剧场1家以上。

三、阶段步骤

（一）宣传动员阶段（2023年6月1日至6月5日）

组织召开全区动员部署大会，深入发动，统一思想，凝聚共识。各部门、各行业进一步组织再动员，营造浓厚的整治提升氛围。

（二）集中攻坚月阶段（2023年6月5日至6月30日）

6月份作为文旅市场品质提升的集中攻坚月，集中整改一批突出问题。强化督导，由区文旅局牵头，区委区政府督查局和相关部门参与，组成联合督导组。6个品质提升工作专班要攻坚克难，正视问题、找弱项、补短板、祛沉疴、治顽疾，齐心协力统筹推进，专班化负责，项目化管理，问题化清单，方案化实施，集中式攻坚。区文旅市场品质提升工作领导小组每月要召开专题推进会，实现全区文旅市场品质大提升。

（三）持续集中整治阶段（2023年7月1日至11月30日）

各部门根据责任分工，全面排查、系统梳理存在问题，建立问题清单台账，制定详细整改方案，全面组织整改提升。

（四）考核验收阶段（2023年12月1日至12月31日）

12月15日前，各部门先组织自评，形成书面自评报告。12月16至31日，逐部门、逐行业进行考核验收。

（五）持续提升阶段（2024年1月至2025年12月）

建立健全长效机制，坚持月度、季度、年度常态化考核，巩固集中整治成果，督导持续提升，严防问题反弹。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立区级文旅市场品质提升协调工作机制。建立健全区级统筹、部门主管、办事处主责、行业自律、多方监督的治理体系。同时，成立6个提升工作专班，各分管领导为组长，各常务副组长为牵头单位，其他责任单位要按照各提升专班要求查改问题、建立台账、明确完成时间节点，进行量化考核。

（二）建立指挥平台。建立指挥调度、信息发布、投诉处理、公众监督平台。开发“投诉请扫我”小程序，动态建立问题整改台账，逐项销号清零。区级设立先行赔付经费，涉旅消费投诉先退款再处理。

（三）加大执法力度。各办事处、各部门要针对旅游市场品质提升的重点、难点，采取联合执法、交叉检查、设点检查、市场巡查等多种方式，加强旅游市场监管和执法检查。集中整治阶段要查处一批违法违规典型案件，在新闻媒体上进行曝光。

（四）健全考核机制。对属地办事处和职能部门从方案制定、组织领导、问题整改、效果提升、长效机制等方面进行量化考核，纳入四大班子联席会议通报内容，强化职能部门和辖区办事处主责主业，形成齐抓共管合力。

（五）加强宣传引导。结合文明建设，提高市民文明素养。宣传、网信等相关行业单位要密切关注网络涉旅负面信息，指导涉事单位适时发声，及时回应游客关切，做好正向引导。发挥民间自媒体作用，支持鼓励当地有影响力的自媒体积极宣传鼓楼，塑造鼓楼文旅良好形象。

附件：1.餐饮业品质提升方案

      2.住宿业品质提升方案

      3.旅游交通品质提升方案

      4.旅游品质提升方案

      5.旅游购物品质提升方案

      6.娱乐品质提升方案

      7.关于成立鼓楼区文旅市场品质提升行动领导小组的通知

2023年6月9日

鼓政【2023】13号--关于印发鼓楼区文旅市场品质提升专项行动方案（试行）的通知