政 府 工 作 报 告
—2022年4月26日在鼓楼区第十七届人民代表大会第一次会议上
鼓楼区人民政府代区长 潘 磊
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，是鼓楼区发展历程上极为特殊、极其不易、极不寻常的五年。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察河南及开封重要讲话和指示批示精神，坚持以新发展理念引领高质量发展，较好地完成了各项工作任务，实现了“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局，经济社会发展取得新的历史性成就。
——五年来，我们专注发展、稳中求进，经济实力显著增强。面对错综复杂的经济形势、艰巨繁重的改革发展任务，我们始终坚定发展信心，奋力赶超跨越，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，经济运行持续呈现稳中有进、稳中加固、稳中向好态势。地区生产总值由69.38亿元跃升至101.48亿元，年均增长6.2%；地方一般公共预算收入由1.72亿元增长至2.57亿元，年均增长7.3%；社会消费品零售总额由127.93亿元增长至143.44亿元，年均增长7.8%；规模以上工业增加值年均增长4.5%。
——五年来，我们大抓项目、转型升级，产业质效稳步提升。有序推进重大项目建设。牢固树立“产业为基，项目为王”的理念，“十三五”期间共实施106个省、市重点项目，总投资472.4亿元，谋划“十四五”时期重点项目370个，总投资2600亿元。“三个一批”活动考核完成率均为100%。扎实开展招商引资工作。围绕商贸物流、文化旅游、电子商务、现代农业等重点产业，持续开展招商攻坚行动，引进筑新科技、薪企云服等65个重点项目，总投资393.82亿元。不断加大产业培育力度。建成占地1000亩的数字化建筑产业园、占地300亩的现代医药产业园，积极推动解决鸿远住工、康诺药业、开利空分等企业用地和历史遗留权证办理问题。“政企通”一站式智能企业服务平台落户鼓楼，万宝电子商务创业基地先后获评河南省电子商务示范基地、开封市电子商务示范园区。着力提升科技创新实力。深化创新主体培育，10家高新技术企业被市级首次认定，占全市总数的23.2%，大宋制药被评为全市唯一的省级技术转移示范机构。强力推动特色农业发展。按照“公司+村组+农户”模式，成立股份经济合作社和专业合作社，着力把特色资源转化为特色产业，进一步培育农业经济新的增长点。建成7000吨级农业冷藏保鲜库和地下冷库，创建花生、食用菌等多个“三品一标”农产品，唱响质量兴农、绿色兴农、品牌兴农主旋律。深入实施文旅强区战略。加强文化遗产传承保护利用，做大做强文旅产业，全省首家县区级美术馆建成开馆，开封府二期、东京银河、旅游集散中心等项目相继开工建设。着力推动文商旅融合发展，鼓楼区荣登2021中国文化建设百佳县市榜，获评第一批河南省文化和旅游消费试点县区、河南省旅游休闲街区、河南省夜间文旅消费集聚区，鼓楼夜市入选全国游客喜爱的十大夜市，鼓楼区特色商业区获评河南省三星级服务业“两区”称号，书店街、马道街获评省级首批试点步行街。
——五年来，我们深化改革、提升效能，发展活力有效激发。强力推进“放管服效”改革。聚焦“一网通办”下“最多跑一次”及“六个一”政务服务改革，持续深化“互联网+政务服务”工作，建立区、街道、社区三级“办不成事”反映窗口，行政审批类事项网上可办率100%，实现1154个事项“最多跑一次”，五年共受理行政审批事项50万余件，办结率100%。全面优化营商环境。实施“证照分离”等改革，落实各项减税降费政策，五年新增注册企业2839户、个体工商户1.2万余户。深入开展“万人助万企”活动，企业反映问题办结率100%。鼓楼区先后获评全市优化营商环境优秀县区和表现突出单位。持续深化土地利用综合改革。完成土地报批1858亩，收储土地1206亩，挂牌出让1106亩，为项目落地创造有力条件。扎实开展普惠金融改革。深化政银企合作，着力解决小微企业、个体户贷款难、贷款贵问题，累计帮助企业成功申请贷款9770万元，建成14个普惠金融服务站，群众尽享金融便利。
——五年来，我们统筹推进、强化管理，城乡面貌大幅改善。城市更新深入实施。完成54个片区的老旧小区改造任务，受益群众2.37万余人，获评全市老旧小区改造工作表现突出贡献单位。有效破解征收难题，圆满完成了13个项目的房屋征收任务，其中州桥遗址、城墙贯通等4个征收项目创造了“鼓楼速度”，获评全市城墙贯通工程房屋征收工作突出贡献单位。市容市貌焕然一新。深入开展文明城市创建，整治175条背街小巷，完成187条街道架空“飞线”治理，获评全市城市管理“三化”建设优秀单位，成为全市首个数字化城管工作三连冠县区。梯次推进城市水生态修复，荣获全市“一渠六河”建设集体嘉奖。乡村面貌加速蝶变。持续开展农村人居环境整治，深入实施“两貌”提升行动，扎实推进“厕所革命”，投入4000余万元完成龙仙路、茶沙路、博望路等道路建设，村容村貌得到全面提升。“1+6”示范带建设成效显著，探索形成乡村振兴“余店模式”，余店村获评中国美丽休闲乡村、国家3A级旅游景区、河南省乡村旅游特色村、河南省文化产业发展特色乡村、河南省休闲观光园区。
——五年来，我们重拳出击、铁腕治污，生态环境明显改善。保卫“一片蓝天”。圆满完成大气污染防治各项目标任务，PM2.5、PM10平均浓度分别下降38.16%、32.14%，环境空气质量优良天数完成市下目标任务，关停整治“散乱污”企业356家，实现动态清零。“双替代”工作受到环保部督察组表扬。护好“一泓清水”。全面完成黑臭水体整治截污工作，彻底整治河道“四乱”问题，出境水马家河芦花岗桥断面水质达标率为100%，城市集中式饮用水二水厂水源地水质达到III类标准。守住“一方净土”。做好风险管控和污染地块修复工作，全区未发生土壤污染事件。大力实施国土绿化工程，建成4.46万平方米的乡镇公园1个、村庄休闲公园18个，新增国土绿化面积9859亩，城市绿化覆盖率从35%增加到37%。
——五年来，我们倾力而为、改善民生，人民福祉更加殷实。聚焦群众急难愁盼问题，全面落实各项重点民生实事，持续用力、久久为功，五年民生支出达17.99亿元，占财政总支出71%。教育事业不断进步。累计投入4.31亿元，实现“三个增长”。支持学前教育发展，重点保障城乡义务教育，全力提升基础教育硬件设施水平，“三项津贴”“双减”等政策落地落实，深入推进优质教育资源倍增工程，荣获全国义务教育发展基本均衡县（区），获评省级社区教育实验区。社会就业稳定向好。强力推进就业创业“四大工程”，严格落实各项就业创业政策，累计实现城镇新增就业2.92万人，登记失业率始终保持在4.5%以内。卫生健康体系更加完善。实施健康鼓楼行动，公共卫生体系不断完善，投入1.6亿元开展疫情防控、“两癌两筛”、基本公卫等工作，积极推进疾控中心项目建设，基本公共服务均等化和基层医疗服务水平持续提升。深入开展爱国卫生运动，顺利通过国家卫生城市复审。食品安全有效保障。提升市场监管能力，维护市场秩序，扩大食品安全抽检覆盖面，加强食品安全追溯体系建设，“互联网+明厨亮灶”上线率100%。民政事业持续推进。重点帮扶救助弱势群体，发放城市最低生活保障金2949万元，发放残疾人“两项补贴”801万元，发放孤儿、事实无人抚养儿童生活费31万元，发放高龄老人津贴1216万元，发放临时救助金56万元。累计投入1553万元，打造规范化社区29个，建成社区养老服务中心42家。社会治理能力全面提升。大力推进“一中心四平台”建设，严格落实“双向吹哨”工作机制，办理社会治理事件93万余件，处置率达98.3%。探索加强无物业小区管理，在全市率先实行“业委会+党小组”管理新机制，推动社会治理重心向基层下移。深入推进“我为群众办实事”实践活动，扎实开展志愿服务，“时间银行”志愿服务公益项目荣获河南省优秀服务项目。
——五年来，我们严守底线、防范风险，社会大局平安稳定。有效防控新冠肺炎疫情。坚持人民至上、生命至上，果断采取精准措施，就地扑灭疫情，扎实做好常态化疫情防控，接种新冠肺炎疫苗22.8万剂次，全面保障人民群众生命健康安全，鼓楼区荣获抗击新冠肺炎疫情先进集体。不断加强国防后备力量建设。统筹发展与安全，着眼应急和应战实际需求，认真落实国防动员“十三五”规划，编实建强民兵队伍、抓紧抓实民兵训练，在遂行抢险救灾等急难险重任务中发挥了重要作用。扎实做好防汛救灾工作。面对“7·20”特大暴雨，第一时间成立防汛救灾指挥专班，调度480人日夜坚守，转移群众415人，实现零伤亡和大灾之后无大疫。全力化解信访积案。扎实开展重复信访积案攻坚活动，化解疑难案件120件，获评全省信访工作成绩突出县区和集中治理重复信访工作先进单位。守牢安全生产底线。深入开展安全生产专项整治三年行动，消除安全隐患2700余处，坚决防范重特大事故发生,全区安全生产形势持续稳定。积极防控金融风险。打击和处置非法集资案件8起，兑付金额2570万元。坚决遏制隐性债务增量，妥善化解存量，基本完成清理拖欠民营企业账款工作。大力建设平安鼓楼。深入推进扫黑除恶专项斗争，开展打击“盗抢骗”等专项行动，“6+3”专项整治取得显著成效，全面提升群众安全感满意度，社会大局保持和谐稳定。
过去五年，我们持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受人大和政协的监督，人大代表建议和政协委员提案办结满意率均达100%。压实全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，深入纠治“四风”，推进审计监督全覆盖，廉洁政府建设不断加强。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。统计、人防、民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、史志等工作取得新的成绩。
各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年发展硕果累累，五年成就令人鼓舞。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全区人民在省委省政府、市委市政府和区委的带领下凝心聚力、拼搏奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向奋战在防汛抗疫、城市建设、乡村振兴、招商引资、项目建设一线的广大党员干部群众，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，鼓楼的经济社会发展还面临一些困难和挑战。主要是：经济总量小，产业结构不优，工业基础薄弱，龙头企业和“四上”企业少，产业整体链条不长，科技创新能力不强，民生领域存在薄弱环节，营商环境仍需改善，区域经济高质量发展任重道远。对此，我们要高度重视，直面问题、迎难而上，采取有力措施加以解决。
二、今后五年的总体要求和目标任务
当前，全国全省经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但经济韧性强、长期向好的基本面没有改变。开封发展正面临着新时代推动中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展、郑开同城化等重大战略机遇，鼓楼区作为开封市的中心区域，既是宋都古城的核心，又是郑州航空港区与宋都古城片区的重要连接点，发展前景十分广阔，我们要抢抓机遇，激发潜力，克难攻坚，狠抓落实，奋力谱写新时代鼓楼更加出彩绚丽篇章。
今后五年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南及开封重要讲话和指示批示精神，认真落实省委、市委重要决策部署，围绕区第十一次党代会提出的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，按照全市“16136”总体工作思路，坚持我区“123456”发展思路，巩固拓展常态化疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展和安全，持续做好“六稳”“六保”工作，坚持以党建高质量推动发展高质量，争当高质量发展开路先锋排头兵。
今后五年的预期目标是：
着力创新驱动，推动创新发展实现新突破。创新是引领发展的第一动力。积极搭建一批创新平台，推动实施一批创新专项，培育招引一批创新人才，吸引要素向我区汇集，加快形成引领科技创新、产业升级、人才集聚的创新生态。
着力城乡统筹，推动协调发展取得新进展。协调是持续健康发展的内在要求。巩固加强城市管理，突出抓好城市建设和市民素质提升，全面提高城市科学化精细化智能化管理水平。持续激发乡村振兴动力活力，不断改善农村人居环境，全面推进“五个振兴”，绘就农村美、农业强、农民富的动人图景。
着力补齐短板，推动绿色发展谱写新篇章。绿色是高质量发展的底色。把“绿色”融入经济社会发展各方面，坚持科学精准治污，补齐工作短板，强力推进蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进碳达峰碳中和，发展绿色产业，建设绿色家园，培育绿色文化，实现百姓富、生态美的有机统一。
着力招商引资，推动开放发展开创新局面。开放是繁荣发展的必由之路。充分发挥区位、文化资源等优势，积极融入全省、全市大局，加大招商引资力度，着力优化营商环境，实现更高水平的开放。
着力改善民生，推动共享发展取得新成效。共享是中国特色社会主义的本质要求。抓住群众最关心的教育、就业、医疗、养老等问题，确定一批要办的实事，实打实去做，一件件干成，实施更多有温度的举措，解决好人民群众的急难愁盼问题。
三、2022年工作安排
2022年是新一届区政府承前启后的开局之年，又是党的二十大召开之年，做好今年的工作意义重大。今年经济社会的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，一般公共预算收入增长8%左右，居民收入保持平稳增长，单位生产总值能耗降幅完成市定目标。主要抓好以下八个方面的工作：
（一）稳住经济发展基本盘，激发高质量发展新活力
狠抓项目建设。始终坚持“项目为王”理念，以“三个一批”活动为抓手，健全重点项目联合推进工作机制，黄河大街南延、盛恒环保材料等项目年内开工，菁上帆科技产品生产、豪盛钢结构等项目全面竣工。积极实施“8121”投资促进计划，推动48个市重点项目建设，完成总投资96亿元。加大中央预算内项目投资争取力度，深入谋划专项债项目债券发行，为高质量发展注入强劲动能。做实精准招商。坚持招商引资“一号工程”不动摇，把新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态产业作为招商引资的主攻方向，编制招商图谱，强化以商招商、产业招商、全员招商、全年招商，形成“引进一个、带动一批”的裂变效应，力争引进总投资1亿元以上项目10个以上、5亿元以上项目5个以上、10亿元以上项目2个以上。强化服务保障。持续优化营商环境，扎实推进“万人助万企”活动，深入开展“四下基层、四项对接”活动，落实减税降费、援企稳岗等措施，及时破解难点堵点问题。建立中小企业民营经济诉求响应机制，大力解决融资难、融资贵、用工难问题。开展市场主体培育行动，力争市场主体规模突破3万户。推动消费回升。利用“爱尚生活、惠聚开封”系列促消费活动，进一步释放消费潜力。支持发展社区服务、养老服务、托育服务等家庭服务业。提振乡村消费，打造农产品线上品牌。探索“电商产业园+物流园”融合发展新模式，加快电子商务转型升级。
（二）全面抓好产业发展，厚植创新发展新动能
加快产业转型升级。借助国土空间规划修编和全省产业集聚区“百园增效”等契机，加大对重点企业扶持力度，实现规模以上工业企业研发活动全覆盖，全面提质增效扩能。持续推进金明工业园区高质量发展“腾笼换鸟”专项整治工作，以培育高质量企业、高新技术企业为目标，抓好“孵鸟”“育鸟”，实现动能转换。推动产业集聚壮大。牢牢抓住“工业强省”“制造立市”等战略机遇，大力发展生物医药、装备制造、装配式建筑新材料等主导产业，着力培育“专精特新”企业，推动正坤建筑等项目建成投产，鼓励河南高创、河南筑新等企业扩大产能，着力打造以高新技术为支撑的现代产业集聚区。坚持创新驱动引领。把创新驱动作为第一动力，在创新能力倍增上求突破，健全“科技型小微企业-科技型中小企业-高新技术企业”梯次培育机制，更大力度培育创新型企业、创业基地等创新主体，壮大高新技术企业后备力量。依托万宝电子商务创业基地等项目，发展楼宇经济、电商经济，建设线上线下融合创新创业基地。
（三）推动城乡协调发展，展现宜居城乡新面貌
以城市更新为统领推动城市建设。借助黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起、郑开同城建设以及宋都古城保护与修缮等国家、省市重大战略机遇，推进实施环城墙街景整治、大运河水系三期、复兴坊等城市更新项目。不断完善基础设施，完成8个片区的老旧小区改造，修缮43条背街小巷，整治52条街道架空“飞线”。以创建全国文明城市为抓手，统筹抓好精神文明建设和城市管理建设，持续巩固违法建筑拆除成果，确保违法建设“零增长”。以乡村振兴为统领推动农业农村发展。稳住“三农”基本盘，努力实现“四稳四提”目标。抓稳抓实粮食生产，推动现代农业发展，积极谋划高效农业产业园区建设，深度实施集“现代农业、休闲旅游、田园社区”为一体的乡村振兴项目，形成农旅观光线路，辐射带动周边经济发展，打造鼓楼乡村振兴特色亮点。加快补齐农村人居环境和公共服务短板，推动农村生活垃圾分类和资源化利用，农村生活垃圾收运达到全覆盖，农村生活污水治理率达到60%以上，农村黑臭水体整治率达到80%以上。持续开展移风易俗行动，弘扬培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（四）推进文化强区建设，打造鼓楼文旅新名片
聚力文旅文创融合。抢抓州桥遗址被列入国家《大遗址保护利用“十四五”专项规划》的机遇，高标准建设以文旅文创为内核的中部片区，打造老城区高质量发展示范标杆。推进州桥古汴河遗址考古发掘、大相国寺市场改造、省府坊等一批重点文化项目，谋划中山路、包公湖周边改造项目。深度挖掘历史文化资源，提升开封府、包公祠、大相国寺和鼓楼特色商业区文化软实力。聚焦丰富扩展业态。推动鼓楼商圈转型升级，整合餐饮、购物、文化娱乐等业态，发展“首店经济”。持续做热鼓楼夜经济品牌，激发区域活力，积极创建国家级夜间文化消费集聚区。加强“平安商场”创建，促进商贸环境提升。加快书店街和马道街改造步伐，完成省级步行街改造任务，争创国家级示范步行街。鼓励创建省级老字号，推动第一楼、王大昌、晋阳豫等老字号企业转型发展。
（五）坚持绿色发展理念，实现生态建设新跨越
打好蓝天保卫战。深入推进联防联控工作，突出控尘、控车、控油和农业污染综合治理，坚决防止“散乱污”企业死灰复燃，确保空气质量优良天数和PM2.5、PM10平均浓度等各项指标完成市下达目标任务。打好碧水保卫战。严格落实河（湖）长制，加快推进二水厂水源置换，巩固马家河综合治理效果，确保出境地表水达标率保持100%。打好净土保卫战。全面实施土壤污染防治行动计划，强化固体废物和危险废物管理，加强土壤监测和污染源风险防控，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。统筹推进碳达峰碳中和。以提高能源使用效率和减少污染排放为重点，严格控制高耗能和产能过剩行业市场准入，不断淘汰落后产能。年底前辖区70%以上党政机关、60%以上城乡家庭和学校社区、40%以上大型商场达到绿色标准，城镇新建绿色建筑面积占比达到70%。完成国土绿化任务1232亩，引领城市绿色发展，实现生态惠民。
（六）激发攻坚强劲动力，助力改革迈出新步伐
深化“放管服效”改革。坚持“改革、服务”两手抓，加快简政放权步伐，持续开展个人和企业办事全生命周期“一件事”集成服务改革。深入开展“环境建设年”活动，抓实“七件事”工作，深化商事制度改革，纵深推进“双随机、一公开”。积极创建优化营商环境创新示范区，争创营商环境“鼓楼品牌”。推进土地利用综合改革。提升土地要素保障能力，加大土地征收、储备、挂牌力度，有效提高土地效益。加强规划引领，加快高质量编制乡级国土空间规划和村庄实用性规划。坚决整治农村乱占耕地建房和非法挖沙取土行为，用好“一网两长”巡查平台，确保违法用地“零新增”。做好普惠金融改革。持续普查有贷款需求的中小微企业、个体工商户及农户，不断提高金融服务的覆盖率和满意度。加强政银企对接，建立畅通的沟通渠道，积极帮助辖区企业解决融资需求。做好清收农商行不良贷款工作，确保完成目标任务。深化国有企业改革。进一步健全市场化经营机制，提升国有公司监管效能，把防风险作为国有企业高质量发展的前提和基础，全面增强风险管控能力。
（七）用心用情改善民生，共享鼓楼发展新成果
优先稳定就业。落实“人人持证、技能河南”要求，开展职业技能培训4000人次，新增高技能人才600人。促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，新增城镇就业6100人。加强对拖欠农民工工资的执法监督，健全劳动维权机制。办好优质教育。推动义务教育优质均衡发展，强化教育资源均衡配置，稳妥推进校长、教师交流轮岗，健全学前教育体系，学前教育普惠率达到82%。加快推进馨悦幼儿园分园、仙人庄中学综合楼项目建设。严格落实“双减”政策，加强师德师风建设，提高教师专业化培训力度，稳步提升教育教学水平。建设健康鼓楼。持续增强医疗服务能力，加快中医药传承创新发展，做好妇幼健康工作。大力发展体育事业，不断建设全民健身工程，加大校园足球投入力度，持续推进满天星训练营建设，积极创建“全国校园足球特色学校”。强化社会保障。健全多层次医疗保障体系，全面推行长期护理保险，完善医保关系转移接续政策。适度扩大社会救助范围，提高社会救助标准，提升养老服务水平，基本实现每个社区有1处养老服务中心，每个街道有1处综合养老服务中心，建设1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的区级供养服务中心，完成全区402户适老化改造工作。
（八）统筹发展和安全，开创平安鼓楼新局面
抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，扎牢“四个口袋”，压实“四方”责任，落实落细各项疫情防控措施，守护人民群众生命安全和身体健康。做好新冠肺炎疫苗接种服务，实现目标人群应接尽接，筑牢全人群免疫屏障。完善责任部门协同机制，强化疫情应急处置，教育引导群众增强防控自觉，织密织牢联防联控、群防群控网络。提高国防动员能力。坚持把维护国家安全和社会安全作为基础工程来抓，依令落实深化国防动员体制改革和“十四五”规划建设任务，调整优化基干民兵和普通民兵队伍，持续提高民兵应急处突、支前保障能力。切实强化征兵工作政府主导责任，严密组织“一年两次征兵”，不断提升“五率”指标。扎实开展全民国防教育“三进入”活动，积极完善退役军人服务保障工作，压紧压实“一肩三挑”责任，持续推动基层武装“一部三员”建设，有效落实“一村（格）一警一连”联动机制，切实在乡村治理和平安创建中发挥应有作用。防范化解重大风险。扎实开展非法集资风险隐患排查专项行动，强化地方金融专业监管，严厉打击各类非法集资活动，确保不发生区域性金融风险。强化住房保障，按期完成省市交办的问题楼盘化解工作。牢固树立过紧日子思想，坚持有保有压，持续压减一般性支出和非刚性支出，把有限的资金用在“刀刃”上。完善预算支出标准体系，强化预算约束，优化支出结构，切实兜牢“三保”底线。坚决遏制隐性债务，确保政府债务风险总体可控。增强应急管理能力。深刻吸取郑州“7·20”特大暴雨事故教训，全面加强应急体系建设，制定各项应急处置机制，完善应急处置预案，加大应急物资储备，定期开展应急知识培训和应急演练，不断提升安全意识和应急处置能力。全面完成安全生产专项整治三年行动，严格落实安全生产十五条措施，扎实开展燃气和危化品等重点领域整治，坚决遏制重特大安全事故发生。提升社会治理水平。深入贯彻总体国家安全观，全力维护意识形态领域安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进市域社会治理现代化，积极创建省级规范化社区。持续下功夫解决历史遗留问题，完成重复信访积案化解任务。加强食品药品安全监管，严厉打击“食药环”领域犯罪，切实提升人民群众食品安全满意度。常态化推进扫黑除恶斗争，深化推进打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作，加快“国家反诈中心APP”安装进度，全力维护群众财产安全和合法权益。加大吸毒人员收治收戒力度，严厉打击“盗抢骗”等各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安鼓楼。
全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐。支持外事、侨务、对台工作。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政、履行职能。加强统计、人防、港澳、史志等工作。
四、加强政府自身建设
各位代表！实现鼓楼高质量发展是全区人民的热切期盼，更是新一届政府的职责所在。我们必将不负众望，从自身建设抓起，始终坚持和加强党对政府工作的全面领导，始终坚持以人民为中心的发展思想，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府、服务型政府。
我们要始终强化政治建设。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，巩固深化党史学习教育成果，牢记初心使命，坚守理想信念，树立正确的政绩观，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿政府工作各领域全过程。
我们要始终强化法治政府建设。严格遵守宪法和法律，将政府工作全面纳入法治轨道。健全依法行政制度体系，严格落实重大行政决策程序，推进省市县乡四级全覆盖行政执法协调监督工作体系建设。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督和政务公开，让权力在阳光下运行。
我们要始终强化党风廉政建设。坚决贯彻全面从严治党要求，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，持续推进为基层松绑减负。突出重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，守住守牢拒腐防变防线。
我们要始终强化干部队伍建设。纵深推进“能力作风建设年”活动，严格执行“13710”工作制度，加强各级干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，炼就过硬本领，发扬斗争精神，务实功、出实招、求实效，锻造敢闯敢试、善作善成的硬脊梁、铁肩膀，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。
各位代表！美好蓝图已经绘就，催征战鼓已经擂响！未来五年是鼓楼抢抓机遇、奋力推动高质量发展的关键五年，任务光荣而艰巨。新一届政府将坚决响应习近平总书记和党中央伟大号召，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、笃行不怠，勇做高质量发展开路先锋排头兵，奋力谱写新时代鼓楼更加出彩绚丽篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
