政 府 工 作 报 告

2021年6月30日在鼓楼区第十六届人民代表大会第六次会议上

鼓楼区人民政府区长  戴继田

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

　　一、2020年工作回顾及"十三五"主要成就

　　2020年是极不寻常的一年，面对复杂严峻的疫情防控和经济形势，在市委市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平同志视察指导河南及开封重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实六保任务，较好地完成了区第十六届人大五次会议确定的目标任务，全区经济恢复向好，社会大局保持稳定。地区生产总值完成100.06亿元，增长2%；规模以上工业增加值增长4.3%；固定资产投资增长12.1%；一般公共预算收入完成2.1亿元，增长1.23%。一年来，主要做了以下工作：

　　（一）聚焦疫情防控，全力以赴抗击疫情

　　坚决贯彻中央、省、市和区委各项决策部署，抓实抓细各项防控措施，统筹推进疫情防控和经济发展。建立健全防控机制。第一时间成立疫情防控指挥部，组建9个工作组和12个工作专班，划分城区封闭区域22个，设置卡点229个，实行挂图作战，取得了确诊病例全部治愈、无医护人员感染、无境外输入病例的疫情防控阶段性重要成果。守牢守好基层防线。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，解决了123个无物业小区和335栋单体楼管控难题。累计排查境外返汴人员187人，排查中高风险地区返汴人员857人。强化提升防控能力。持续提升医疗应急救治体系建设水平，建立卫生应急物资储备清单，多渠道开展核酸检测，深入推进疫苗接种工作，有效保障人民群众生命健康安全。

    　在疫情防控最艰难时刻，全区上下众志成城、守望相助，广大医护人员、疾控工作人员、公安民警、城乡社区工作者和志愿者挺身而出，日夜奋战，以新时代最美逆行者的形象生动展现了伟大抗疫精神。

　　（二）聚焦项目建设，发展动能日益强劲

　　坚持以项目建设为抓手，着力增强发展后劲，实现经济高质量发展。强化项目建设。全区谋划重点项目106个，实施市重点项目28个，年度目标36.2亿元，实际完成48亿元，占年度目标的133%。强化精准招商。全年引进外资5630万美元，占市下达年任务的109%，引进市外资金49.5亿元，占市下达年任务的106%。全年重大招商活动签约项目21个，投资168.58亿元，开封友谊医院、自动化仪表厂等一批重点项目相继落地。强化产业培育。加快推动金明工业园区二次创业，园区管理体制机制进一步理顺。加快主导产业培育，数字化建筑产业园5个项目全面启动，现代医药产业园2个项目投产达效，综合竞争力不断提升。强化服务保障。大力推动城墙贯通、马道街改造升级等项目建设，深入推进鼓楼传统商业转型升级，鼓楼区特色商业区获评省三星级服务业两区称号，书店街和马道步行街获评省级首批试点步行街。投资7亿元的开封府二期、投资35亿元的大相国寺片区改造提升等一批文旅项目相继开工建设。优化营商环境。严格落实简政放权，建立区级协调机制，聚焦服务四个50企业，深入开展民营经济两个健康提升行动，帮助企业排忧解难，民营企业无分歧欠款全部消偿完毕，市场活力持续增强，获评2020年度全市优化营商环境表现突出单位。

　　（三）聚焦改革创新，发展潜力竞相迸发

　　坚持以改革思维破解矛盾、化解难题，持续深化重点领域改革，不断增强内生动力。扎实推进土地利用综合改革。完成土地挂牌出让166亩，正在收储土地993亩，组卷报批429亩，2020年连续7个月稳居全市五区考核第一。扎实推进普惠金融改革。积极开展金融服务，深化政银企合作，着力解决小微企业、个体户贷款难、贷款贵问题。普惠金融累计授信200余户，发放贷款7500万元。扎实推进“放管服”改革。深化商事制度改革、落实事中事后监管，对标四极要求，强力推进一网通办下最多跑一次及六个一政务服务改革，持续深化互联网+监管工作，审批服务事项网上可办率100%，实现771个事项最多跑一次。2020年共受理行政审批事项3.4万件，办结率100%。

　　（四）聚焦专项整治，发展难题有效破解

　　紧盯目标任务，统筹多方力量，狠抓工作落实，全力推进专项行动。违法建设拆除成绩突出。全年拆除违法建设16万平方米，超出市下任务5倍。拆除违法用地图斑18个，提前完成省下台账整改任务。问题楼盘处置稳步推进。落实攻坚研判机制，全区37个问题楼盘已化解35个，省市交办的年度化解任务顺利完成。征收项目有序清零。先后完成州桥遗址、城墙贯通等4个征收项目，近1500户居民、12万平方米房屋全部提前完成征收任务，其中小南门至宋门段18天完成，刷新了房屋征收鼓楼速度，获评全市2020年度城墙贯通工程房屋征收工作突出贡献单位。重信重访治理能力显著提升。全年到市以上信访量同比下降21%，到区级以下信访量同比下降35%，化解中央联席办交办积案61件，化解率全市第二，被省联席会议评为先进单位。危化品企业搬迁改造有序推进。天池化工完成两断三清，东大化工设备拆除完毕，五一化工设备拆除进入扫尾阶段。

　　（五）聚焦三大攻坚，发展基础持续夯实

　　不断补短板、堵漏洞、强弱项，坚决打好打赢三大攻坚战。污染防治成果显著。全力推进蓝天、碧水、净土专项治理行动，2020年，PM2.5年均浓度51微克/立方米，位居五区第一，PM10年均浓度89微克/立方米，位居五区第二，空气质量优良天数达216天，同比增加35天。积极开展河湖清四乱专项行动，全力推进水源地整治及置换工程，出境水断面水质达标率100%，饮用水水源地水质达到III类标准要求。全年未发生土壤污染事件，规模化养殖场粪污处理设施配套率100%，2020年新增国土绿化面积3729亩。重大风险有效防范。政府债务风险总体可控，守住了不发生区域性、系统性金融风险底线。深入开展非法集资风险排查专项行动，立案14起，结案2起，追缴违法所得近2700万元。深入开展安全生产专项整治行动，加强重点领域安全隐患大排查大整治，全区未发生重大安全事故。持续开展扫黑除恶专项斗争，有效提升基层社会治理能力，一中心四平台作用成效显著，受理办结各类问题和群众需求事件49万余件。民生底线全面兜牢。持续加强对弱势群体和困难群众的救助帮扶，保障城市低保对象1.62万人次，发放低保救助金660万元，发放残疾人两项补贴144万元，特殊困难群体脱保漏保零发生。

　　（六）聚焦统筹发展，城乡面貌不断改善

　　不断提升城市环境和人居环境质量，切实推动城乡融合发展。1+6示范带建设扎实推进。加快推动余店仙人庄茶庵阶梯式发展，完成了从基础设施、生态环境到产业发展的全方位提升，余店村被评为2020年中国美丽休闲乡村并成功举办中国农民丰收节。乡村振兴战略深入实施。扎实推进人居环境百村整治千村示范十大工程，龙仙路及何楼、良坟村内道路全面完工，杨岗、辛仓等村庄两貌显著提升，人居环境持续改善。农业产业基础逐渐夯实。围绕城郊型农业发展定位，坚持因村制宜，大力发展设施农业、观光休闲农业，初步建成茶庵和新城集特色冬枣林500余亩、良坟桃园1000余亩、众旺园林苗木及中药材基地400余亩，打造三品一标农产品生产基地1个，三盟奶牛场获得省级观光牧场、省级美丽牧场称号。城市基础设施更加完善。完成老旧小区改造21个，改造面积66.7万平方米，完成背街小巷改造27条，清理污水管网3.5万米、雨水井2951座。市容市貌有效改善。全力推进户旱厕改造，辖区内425座户旱厕全部改造完成。道路清扫保洁、公厕管理在全市环境卫生评比中4次排名第一。数字化城管工作连续两年全市考核第一，城市精细化管理水平不断提升。

　　（七）聚焦民生改善，幸福指数逐步提升

　　以保障和改善民生为根本，累计投入民生资金4.4亿元，重点民生实事全面落实。就业创业基础不断夯实。严格落实各项就业创业政策，采取线下线上接力招聘模式，新增城镇就业6830人，实现动态消除零就业家庭。教育事业不断进步。深化教育教学改革，推动义务教育优质均衡发展，全区学前三年毛入园率达113.4%，全面落实教师一补两贴政策，教师待遇稳步提升，自由路小学荣获河南省中小学德育工作先进集体。社会医疗保障力度不断加大。深化医保改革，全面落实城乡居民医保政策，累计支付城乡居民医保基金5047万元，为企业医保费用减负563万元。全区5164名60周岁以上居民养老金每月按时足额发放到位，困难群众全部应保尽保。健康水平不断提升。新建发热哨点3所，建成标准化村卫生室1个，两癌筛查工作超额完成，区卫健委被评为2020年度全省人口家庭工作先进集体、全省卫生监督工作先进单位。住房保障更加有力。建成龙城御苑三期、富乾公寓等安置房、保障房2410套，审定享受公租房保障家庭2540户，发放住房补贴46万余元。民政工作不断强化。持续优化社会福利体系，积极探索养老新模式，投入208万元开展政府购买养老服务，累计发放80岁以上老人高龄津贴近360万元。市场监管不断增强。加强事中事后监管力度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，强化执法监管力度，办结消费者投诉1138起，开展食品安全专项抽检1100余批次，为群众饮食用药安全保驾护航。

　　积极推进军民深度融合，加强国防动员和人民防空建设，做好退役军人服务管理工作，维护退役军人合法权益，努力提升新时代双拥工作水平。第七次人口普查取得阶段性成果。民族宗教工作进一步加强。健全青年工作联席会议机制，落实中长期青年发展规划。工会、妇女儿童、残疾人等事业健康发展。

　　一年来，我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，积极支持和配合人大代表、政协委员视察、调研活动，广泛听取社会各界意见建议，高质量办理人大代表议案建议、政协委员提案共183件，办结率100%。积极支持民主党派、工商联、无党派人士参政议政。扎实推进依法行政，加强财政预算管理，强化审计监督，深入推进政府系统党风廉政建设，政府自身建设和治理能力不断提升。

　　各位代表！

　　2020年是"十三五"规划收官之年。五年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚决贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，全力以赴谋发展、心无旁骛抓落实，实现了一系列具有标志意义的突破，"十三五"规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望。

　　这五年，经济实力稳步增强。全区地区生产总值年均增长6.7%，始终保持中高速增长。一般公共预算收入年均增长3.9%，社会消费品零售总额年均增长7.9%，规模以上工业增加值年均增长4.4%，提前完成全面建成小康社会两个翻番目标。

　　这五年，发展动能日益强劲。初步构建战略性新兴产业体系，工业转型升级提速，投资60亿元建成数字化建筑、现代医药等产业园项目。服务业发展提质扩容，鼓楼夜市入选全国游客喜爱的十大夜市名录。现代农业增量提效，成功建成茶庵冬枣、余店无花果等一批高效农业产业基地。

　　这五年，重点改革深入推进。持续深化重点领域改革，增强内生动力。扎实推进土地利用综合改革，完成土地报批1890亩，收储土地1200亩，挂牌出让780亩。稳步推进普惠金融改革，深入推进“放管服”改革，优化营商环境工作连续两年获评全市表现突出单位。

　　这五年，专项治理成效突出。深入开展专项整治行动，拆除违法建设82万平方米，问题楼盘化解获全省问题楼盘信访化解先进单位。完成房屋征收项目14个，征收房屋面积45万平方米。全区信访发生量明显下降，重大风险有效防范化解，扫黑除恶专项斗争深入开展，基层社会治理能力显著提升。

　　这五年，生态环境持续向好。坚持把打赢污染防治攻坚战作为重要任务，多措并举补齐短板。2020年PM2.5、PM10平均浓度较十二五末分别下降34.6%、32.1%。"十三五"期间完成国土绿化8466.6亩，人均公园绿地面积从3.1平方米增至5.2平方米，城市绿化覆盖率从23.2%增加到35.1%。

　　这五年，城乡面貌显著改善。完成背街小巷改造129条，改造老旧小区42个，改造面积150万平方米，受益群众近1.6万户。圆满完成复兴坊历史文化街区、五一路、河沿街等街景整治，西坡街、胜利街、胭脂河等27个乱点变靓点。乡村振兴率先启动，农村两容两貌大幅改善，农业产业基础逐渐夯实，城乡环境更加宜居宜业宜游宜乐。

　　这五年，民生福祉不断增进。社会就业更加充分，实现城镇新增就业3.4万人，登记失业率始终保持在4.5%以内。教育事业不断进步，优质教育资源倍增工程深入推进，荣获全国义务教育发展基本均衡县（区），获评省级社区教育实验区。社会医疗保障更加完善，健康水平稳步提升，住房保障更加有力，民政工作不断强化，群众饮食用药更加安全，社会环境更加和谐稳定。五年来，民生累计支出超过16.6亿元，占财政总支出67.8%，民生保障能力得到显著提升。

　　各位代表！

　　回顾过去五年的工作，这些成绩的取得，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、科学决策的结果，是省委省政府和市委市政府总揽全局、亲切关怀的结果，是区委坚强领导、统筹谋划的结果，是区人大、区政协和社会各界合力监督、鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、工商联、无党派及各界人士，向全体人大代表、政协委员致以崇高的敬意！向所有关心支持鼓楼发展的同志们、朋友们表示诚挚的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区经济社会发展中还存在一些问题：产业基础薄弱、结构不优、重大项目少；受新冠肺炎疫情冲击，财政刚性支出不断增多，发展不均衡不充分问题依然突出；营商环境仍需改善，民生保障、社会治理还有弱项，生态环境保护任重道远。对此，我们一定高度重视，深入研究，采取更加有力的措施，切实加以解决。

　　二、2021年重点工作

　　2021年是建党100周年，是"十四五"规划开局之年，是我区现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好政府工作意义重大。我们要认真贯彻落实中央、省、市和区委重大决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，在服务构建新发展格局上确保开好局、起好步。

　　根据中共鼓楼区委十届十三次全会的部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平同志关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委十届十二次全会暨省委经济工作会议、市委十一届十二次全会暨市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实六保任务，坚持以党建高质量推动发展高质量，着力守底线、抓项目、优环境、强党建，确保"十四五"开好局、起好步，谱写新时代鼓楼更加出彩绚丽篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　今年我区经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，一般公共预算收入增长7%左右，登记失业率控制在4.5%以下，居民收入保持平稳增长，居民消费价格涨幅3%左右，万元生产总值能耗降低完成市定目标。

　　为实现上述目标，我们将全力抓好以下重点工作：

　　（一）突出守好底线，筑牢高质量发展根基

　　守牢疫情防控底线。持续做好常态化疫情防控，严格落实外防输入各项措施，坚持人物同查、同检、同防，对境外入汴人员、冷链食品等实施全链条封闭管理。持续加强全区重点区域和场所的防控工作，严格落实五有一网格防控措施，抓好重点人群健康管理，规范推进疫苗接种，确保应检尽检、应隔尽隔、应种尽种。从严落实医院、水产市场等重点场所防控措施，严格控制聚集性活动，抓好市民健康宣教、防疫物资储备保障等工作。弘扬抗疫精神，深化爱国卫生运动，培育文明健康生活方式。

　　守好生态环境底线。持续狠抓六控，保持散乱污企业动态清零，确保空气优良天数、PM2.5、PM10平均浓度等各项指标完成目标任务。推进工业企业超低排放改造，全面降低细颗粒物浓度，持续改善空气质量。严格落实河长制湖长制，深度治理黑臭水体，持续改善河湖面貌，巩固马家河综合治理效果，确保出境水断面水质稳定达标。抓好危废污染治理，积极开展土壤污染调查评估与治理工作。扎实推进生态文明建设，高水平推进生态修复，全年完成新增造林绿化1798亩。

　　守住重大风险底线。深化安全生产专项整治三年行动，加强重点领域安全隐患大排查大整治。强化社会治安防控体系构建，严厉打击电信网络诈骗和非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪，维护社会安定。聚焦重点领域信访突出问题，依法依规解决群众合理诉求，化解一批信访积案。常态化开展扫黑除恶专项斗争，深入开展政法队伍教育整顿。强化金融风险预防预警，加强债务风险管控，扎实做好各项底线工作，确保社会大局和谐稳定。

　　（二）突出项目攻坚，稳住经济增长基本盘

　　加强项目谋划。坚持项目为王理念，抢抓机遇，加大项目、政策、资金争取力度。以新一轮国土空间规划编制为契机，用好用足政策，充分利用闲置低效土地，保障项目建设需求。立足"十四五"规划，结合省市发展大局和我区实际，找准发展定位，充分发挥比较优势，重点谋划文商旅、片区开发、新基建等项目。把握黄河大街南延机遇，加快南部片区土地盘活利用。对鼓楼商圈进行整体谋划，积极引入新业态、新模式，推动传统商业转型提质。

　　加大项目招引。完善招商引资政策，实施全员招商行动，广泛调动各方面招商工作积极性，突出产业链招商，坚持招产业链与产业链招相结合，围绕建链补链延链强链，精心谋划、招大引强，力争引进一个项目，带动一个产业。着眼消费新模式新业态发展，做好现代农业、全域旅游、总部经济、首店经济等领域招商工作，重点抓好前后保定巷、建筑产业园以及菊花文化节签约项目的落地见效。

　　加快项目推进。抢抓重大发展机遇，深入落实四比四看要求，不断健全重点项目统筹推进、部门联动机制，明确项目建设路线图、时间表、责任人，确保谋划的重大项目可执行、可操作、可落地。加快推进建业泰和府、开封府二期、大相国寺片区改造等项目。实现建筑产业园5家入驻企业全部投产见效。2020年及2021年实施改造的老旧小区全面完工。加快43个8712项目建设，强力推进专项债和中央预算内投资项目的谋划申请，以项目建设高质量推动经济社会发展高质量。

　　（三）突出产业带动，增强区域发展新动能

　　丰富拓展业态。改造提升鼓楼特色商业街区，加快万相城城市综合体建设，培育城区核心商圈。利用商业区内闲置楼宇，积极打造众创空间，聚焦新兴产业，引进一批电商类、服务类、科技类等附加值较高的企业，加快发展数字经济、楼宇经济、总部经济。升级改造鼓楼夜市，积极引进战略投资者，实施公司化运营，加快探索商业区集团化管理的步伐。做好推广宣传，力争打造一批受大众追捧的网红地、网红店和网红商品，吸引更多消费群体，激发商业区活力。

　　加快产业培育。立足鼓楼优势，着力发展现代服务、现代医药、现代建筑和现代农业四大产业。抓好特色商业培育和综合商业设施建设,努力发展业态模式新、辐射范围广、特色功能强的现代服务业。以天地药业、国控医药等企业为依托，发展壮大现代医药产业。积极争取上级政策，加快推动装配式建筑产业发展，将建筑产业园打造为全市专业特色园区。立足城郊型农业发展定位，以现代农业为方向，大力发展特色种植、观光休闲农业，延长产业链，叫响鼓楼农产品品牌。

　　推动消费回升。顺应消费升级趋势，完善促消费政策措施，开展消费惠民行动，提升居民消费意愿和能力，引导居民消费。多渠道增加家政、养老、育幼等服务供给，促进线上线下融合发展，释放新的消费潜力。大力发展开封府、包公祠等景区假日经济，支持书店街、马道街等夜经济发展。培养农村电商人才，提升农民电子商务意识，完善电商服务，开拓城乡消费市场，促进网货下乡和农产品进城的双向流通。

　　（四）突出改革创新，激发市场主体新活力

　　深入推进重点领域改革。持续推进普惠金融发展，健全普惠金融体系，完善政银企对接机制。深化中小微企业纳税信用贷银税互动，解决好市场主体贷款难问题。落实减税降费各项措施，严格执行国家涉企收费目录清单，坚决杜绝清单外收费。鼓励各类业主降低房租，探索推出一批低租金的标准化生产经营场所，让更多中小微企业、个体工商户获得实惠、焕发活力。

　　深入推进土地利用综合改革。深挖土地潜力，大力推进土地一级收储、二级开发，向土地要更多效益。加快推进搬迁、置换工作，做好可收储地块的报批、评估、征收等工作，为土地收储做好准备。对于完成收储的地块，加快推进招商工作，解决好影响土地挂牌的瓶颈问题，积极推动已收储土地早日挂牌，确保能挂尽挂。

　　深入推进“放管服”改革。持续优化营商环境，倾心服务市场主体,建立公平、开放、透明的市场规则,保护好企业和企业家合法权益。推动更多事项一网通办掌上可办，做好互联网+监管工作，提升行政服务综合效能。持续开展民营经济两个健康提升行动及一联三帮专项行动,清理规范各类涉企收费,降低营商成本，着力构建亲清政商关系，帮助企业解决实际问题。

　　（五）突出优化布局，构建城乡发展新版图

　　加快宋文化核心承载区建设。借助宋都古城保护与修缮契机，发挥老城区商贸文化中心优势，着力推动文商旅融合发展。加快推进开封府二期、州桥遗址博物馆等一批重点文旅项目建设，做大做强文旅产业。加大政策扶持，积极推动老字号传承发展，支持引导王大昌、京古斋、晋阳豫等老字号守正创新，打造爆款产品，守好金字招牌，激发老字号新活力。

　　推进南部片区整体开发。抢抓国土空间规划修编、乡村振兴1+6示范带和郑开同城化建设等机遇，打造南部产城融合发展示范区。加强与央企、国有公司、知名企业合作，做好顶层设计。加快启动水源地置换后周边土地收储工作，全力推进南部片区开发。深入实施百园增效行动，有序清退金明工业园低效用地企业，淘汰落后产能，加快推动二次创业，实现土地高效利用。积极发挥河南筑新、天地药业等优势企业的引领带动作用，不断强化产业培育，打造建筑产业园、医药产业园2个产业集群。

　　优化提升城市品质。持续巩固卫生城市创建成果，全力做好创文工作。不断改善居住环境，有效增加保障性住房供给。加密、优化城区交通，确保丰中路、博望路2条道路全部竣工通车，积极推动黄河大街南延等工程实施，打造循环畅通的交通体系。加大老旧小区改造力度，改造提升老旧小区及片区12个，修缮背街小巷21条，新建公厕10个、停车场3个。保持控违拆违高压态势，确保违法建设零增长。持续推进环境卫生整治，积极开展垃圾分类试点，加快垃圾收运体系标准化建设。

　　（六）突出示范引领，开创乡村振兴新局面

　　抓好示范引领带动。做好乡村振兴统筹谋划，细化完善实施方案，积极争取上级政策，加强与国有公司、社会企业深度合作，凝聚各方力量，有效吸引社会资本，推动示范带建设向其他村庄延伸。以余店村为重点，广泛发展果蔬采摘、水果太空舱等多元休闲项目，突出乡村振兴鼓楼特色，打造全省乡村振兴的样板村。

　　做强做优现代农业。加大农业新业态培育力度，坚持因村制宜，发展绿色农产品、有机农产品，促进农作物品质提升、效益增加。支持茶庵冬枣、余店无花果、龙王庙西瓜等特色农产品规模化经营、品牌化发展。推进众旺园林苗木及中药材基地、河南大学生物科技园项目建设。

　　大力建设美丽乡村。围绕建设美丽宜居乡村，基本完成多规合一实用性村庄规划编制工作。补齐农村人居环境和公共服务短板，加快辛仓、杨岗村内道路建设。深入实施村庄清洁行动，不断推进农村垃圾分类、厕所革命、生活污水治理。充分调动群众积极性，开展美丽村庄和美丽庭院示范创建活动。扎实推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地非农化、防止非粮化。

　　（七）突出民生改善，增进人民群众新福祉

　　推动更高质量就业。把稳就业保民生摆在更加突出位置，加大稳岗补贴、就业培训和托底帮扶力度，千方百计为高校毕业生、农民工、退役军人和困难群体提供就业援助，以更大力度增加就业总量，缓解结构矛盾，构建服务体系，全面提升就业质量。积极搭建就业平台，实现城镇新增就业6300人。开展职业技能提升行动，全年培训2800人。保障农民工工资支付，排查处置各类矛盾，维护用人单位和劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。

　　筑牢社会保障底线。优化教育资源配置，巩固义务教育发展基本均衡成果，持续加强教师队伍建设，加大对教育的投入力度，不断推动教育公平发展和质量提升。高标准推进全民参保计划，做好居民养老、工伤、失业保险扩面工作。推进民生养老院项目，建成多元化健康养老服务中心。守好食品安全底线，提高监管能力，确保群众舌尖上的安全。加强社会救助和残疾人权益保障工作，完善儿童、残疾人基本福利制度。全面推进健康鼓楼建设，提升全民健身服务水平。完善公共卫生体制机制，加快区疾控中心和标准化村卫生室建设，提升医疗水平，全方位护佑人民健康。

　　提升社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善信访工作联席制度，畅通群众诉求表达、权益保障通道，促进社会公平正义。完善调解联动工作体系，把矛盾纠纷化解在基层。充分发挥一中心四平台作用，完善社区治理体制机制，推动基层社会治理向社区延伸，构建新时代共建共治共享的社会治理新格局。

　　统筹做好民族宗教、外事侨务、保密、档案等工作，更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。全力支持国防和军队现代化建设，提升国防动员、人民防空和后备力量建设水平，健全退役军人工作和保障体系，开创军民深度融合发展新局面。

　　三、加强政府自身建设

　　各位代表！民之所望，政之所向。我们将切实加强政府自身建设，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，努力建设人民满意的政府，以一流的作风、一流的业绩兑现庄严承诺，绝不辜负党和人民的期望。

　　（一）加强学习，坚持把政治建设放在首位

　　坚持第一议题制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党的领导贯彻到政府工作的各方面和全过程，严守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和区委的决策部署。

　　（二）依法行政，坚持把法治思维贯穿始终

　　认真贯彻全面依法治国基本方略，坚持依法行政、依法履职、依法办事，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持民主集中制，对三重一大等重要决策，严格履行法定程序，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。全面落实政务公开制度，加强政策宣传解读，主动回应社会关切。

　　（三）担当尽责，坚持把为民服务落到实处

　　坚持五比五不比导向，强化责任担当，发扬实干精神，建立健全正向激励和容错纠错机制，营造干事创业、奋勇争先的良好氛围。努力学习弘扬焦裕禄同志三股劲精神，广泛听取群众意见建议，着力解决群众关心关注的现实问题，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　（四）廉洁从政，坚持把纪律规矩挺在前面

　　认真履行党风廉政建设一岗双责，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。加强对公共权力、公共资金、公共资源的审计监督，对发现的问题坚决整改，以实实在在的整治成效促进发展、取信于民。紧盯重大工程、重点领域、重要岗位，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，深入抓好以案促改，努力营造风清气正的政治生态。

　　各位代表!

　　百舸争流，奋楫者先！当前鼓楼区正处于高质量发展的关键阶段，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和区委的坚强领导下，解放思想、振奋精神，锐意进取、埋头苦干，确保圆满完成全年各项目标任务，奋力谱写新时代鼓楼更加出彩绚丽篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！