一、建议办理工作的基本情况

2023年区政府共承办区十七届人大三次会议建议109件，其中审定交办91件，18件拟转交市人大。审定交办的91件建议中共涉及农业农村方面11件、民政方面10件、住建方面9件、教体方面6件、城管方面6件、政府方面5件、商务方面4件、文化和旅游方面5件、环境卫生方面5件、卫生健康方面4件、特色商业区管理方面3件、其他方面23件。

以上建议交给28个职能部门和街道办事处具体办理。建议办理过程中，各承办单位得到了各位人大代表的充分理解和大力支持，代表们对办理工作较为满意。截至目前，已解决和基本解决的76件，占建议总数的83%，正在解决或列入规划逐步解决的15件，占建议总数的17%，从代表反馈意见统计看，代表对办理结果表示满意89件、基本满意的2件，所有建议办理做到了满意率100%、答复率100%。

二、办理工作的主要做法

今年以来，区政府高度重视人大建议办理工作，紧密结合实际，及早研究部署，加强联系沟通，抓好责任落实，高标准高质量地完成了人大建议承办工作。

（一）强化组织领导，层层落实办理责任

区政府高度重视人大代表建议办理工作，区政府主要领导多次对办理代表建议工作提出指示要求，并带头参办重点建议，要求相关副区长要亲自过问，切实把建议办理工作纳入重要议事日程。2023年5月17日，区委常委、区政府常务副区长郭浩瀚出席2023年建议提案交办会，从提高认识、压实责任、突出重点、狠抓落实等方面对2023年建议提案办理工作提出明确要求。要求全区各部门各单位要进一步加强组织领导，层层压实责任，实行“一把手”负责制，一把手要亲自过问，亲自部署，亲自督促，亲自抓落实，做到定领导、定人员、定责任、定时间、定方案，确保件件有回音、事事有结果。各承办单位认真履职尽责，主动作为，精心组织，建立了主要领导负总责、分管领导直接抓、责任科室具体办、办公室总协调的承办工作机制，扎实开展办理工作。区政府督查局于2023年5月17日下发《关于做好2023年建议提案办理工作的通知》，明确了承办单位和办理时限，要求各承办单位确保办理工作责任落实到位。

（二）突出重点难题，扎实提高办理效率

区政府根据代表建议内容，下发预交办通知，在充分征求意见后明确承办单位，通过召开建议提案办理工作交办会、下发工作提示、电话沟通、实地指导等形式，明确办理责任、期限、程序和答复要求，确保办理工作有序推进。为切实提升办理实效，我们从代表建议中，遴选出涉及我区经济社会发展、民生方面建议作为办理重点，区政府领导认真听取承办单位汇报，提出明确意见，带队实地调研，协调解决具体问题，有力推动了一批重点建议的有效办理和落实，办成代表满意的示范件。

比如，马虹代表提出的《关于大力发展和完善养老服务体系的建议》，我区加快推进以居家养老基础、社区养老服务设施为依托的社区养老服务体系建设，目前，已新建街道综合养老服务设施5个。在全市率先完成社区养老服务设施全覆盖，以永安社区养老服务中心为基点，连接环城墙的六个社区养老服务中心打造“古城墙新养老环城墙养老服务经络线”的养老新概念，新建6个环城墙社区养老服务中心，引入养老服务专业运营团队，建立鼓楼区智慧养老服务平台，打造线上、线下相结合的养老服务体系。并且依托“人人持证、技能河南”活动，开展养老护理人员技能培训，提升了养老服务人员的职业化、专业化、规范化水平。

又如，王金龙代表提出的《关于提升旅游服务质量，打造优质服务“软环境”的建议》，我区高度重视，成立了文旅市场品质提升行动领导小组，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六个方面分别成立六个工作专班，压实责任、抓好落实，扎实推进文旅各项工作。严抓文旅卫生安全品质，出动240余人实地检查130余家酒店、民宿等场所并开展卫生安全专项执法检查。 “双节”期间，在全区范围内开展“党员志愿者下沉文旅市场志愿服务行动”，区直各部门党员干部下沉一线，设立34个全域旅游志愿服务台，39个单位576人参与值守，提供旅游咨询、引导、交通疏导等服务。同时举行“百年老字号，国风新时尚”国潮市集活动，集中展示该区王大昌、老五福、岳记油栗、晋阳豫等一批老字号企业和特色产品，累计接待15万人次，被新华社、河南省广播电视台等多家主流媒体报道。通过不懈的努力，我区在提升景区、特色文化街区、住宿、餐饮夜市、娱乐“软环境”方面，均取得了不俗的成绩，市委督查局和市政府督查局对我区的文旅市场品质提升工作给予了全市通报表扬。

（三）抓实跟踪督办，办理措施不断落实

区政府督查局通过定期和不定期地采取电话催办、下发提示及实地督查等形式，跟踪办理进度及成效，将督办工作贯穿于办理工作的始终，倒逼责任落实，推动办理工作提质增效。其中，对老旧小区改造、养老服务体系建设等承办量较大，“热点”“难点”问题较集中的承办单位进行全程跟踪指导，及时掌握办理进度，确保办理工作有始有终，件件落到实处。办理工作结束后，针对正在解决的问题，继续落实跟踪督办，促进建议所反映问题进一步落实。在办理建议回复过程中，区政府办公室对承办单位的会办意见及答复原文逐一审核把关，坚持守住办理工作标准和实效，对办理不够重视、答复文稿敷衍不认真、办理结果未得到代表充分认可的，坚决退回原承办单位重新办理，确保办理实效。

三、存在的问题

2023年，在区人大的指导帮助下，在各部门各单位的共同努力下，人大代表建议办理工作取得了新成绩，但与区人大常委会、代表的要求和人民群众的期望还有一定的差距。

一是办理程序规范有待提高。由于办理单位人员流动性较大，工作缺乏连续性，许多部门对办理程序和操作不太熟悉，答复件不够规范，办理工作责任需进一步加强。

二是重视落实程度有待提升。少数承办部门思想认识不到位，存在重答复、轻落实问题，没有认真研究有效解决办法，也不积极与代表交流沟通，建议答复针对性不强、措施不具体，建议办理落实打折扣。

三是督查督办力度有待加强。个别承办单位前期办理工作较为松懈，拖拉延误，办理后期出现赶任务的现象，一定程度影响了办理质量。

四、下步工作打算

一是强化工作责任，规范办理程序。按照省、市相关文件要求，加强对承办单位的业务指导，创新工作方法，落实办理要求，增强办件的针对性和实效性，切实提高办理质量。

二是聚焦关键节点，抓好办理落实。督促相关部门高度重视，提高思想认识，树牢以人民为中心的思想，积极响应群众关切，树立人大代表建议无小事的观念，提高建议办理的责任感，真正做到在思想上高度重视、在工作上认真负责，将办理建议与履行部门职责紧密结合，充分与代表沟通，倾听代表诉求，主动邀请代表参与办理，努力兑现答复承诺，不断巩固和提高建议办理实效，让代表有更多的参与感、获得感。

三是健全督促机制，提高办理质量。我们将严格按照办理时限，加大建议办理跟踪督查力度，继续在精准分办、指导协调及督办落实上再下功夫，检查承办部门的办理工作进展情况，对办理不力的及时提醒，加快代表建议高质量办理进度。开展好建议办理“回头看”，督促承办单位抓好落实，加大办结力度，不断提高办理质量，使代表早日看到办理成效，争取代表和群众满意。进一步推动办理程序规范化和制度化，做到办前有要求、办中有督促、办后有结果，确保各级建议办理任务按时高效完成。