今年以来，区政府高度重视人大建议办理工作，紧密结合实际，及早研究部署，加强联系沟通，抓好责任落实，高标准高质量的完成了人大建议承办工作。

一、建议办理工作的基本情况

2022年区政府共承办区人大代表在区十七届人大一次会议上提出的建议、批评、意见119件，其中审定交办107件，12件拟转交市人大。审定交办的107件建议中共涉及民政方面14件、住建方面10件、教体方面9件、城管方面8件、政府方面7件、交警方面7件、特色商业区管理方面5件、文化和旅游方面5件、环境卫生方面5件、农业农村方面4件、市场监督管理方面4件、其它方面29件。以上建议交给28个职能部门和街道办事处具体办理。建议办理过程中，各承办单位得到了各位人大代表的充分理解和大力支持，代表们对办理工作较为满意。截至目前，已解决和基本解决的73件，占建议总数的68%，正在解决或列入规划逐步解决的34件，占建议总数的32%。从代表反馈意见统计看，代表对办理结果表示满意或基本满意的107件，所有建议办理做到了满意率100%、答复率100%。

二、办理工作的主要措施

（一）强化组织领导，在压实责任上下功夫。一是领导高度重视。区政府始终高度重视人大建议办理工作，将其作为推动全区高质量发展的重要抓手，始终把办理人大代表建议工作作为履行部门职责、接受社会监督、汇聚各方智慧、改进提升工作的一项重要任务，坚持区长负总责、常务副区长具体负责的工作机制。两会结束后，区政府主要领导亲自审阅重点建议，对涉及全区经济社会发展大局的重大问题进行安排部署。各位分管区长按照分工领办重点建议，具体指导办理工作，协调解决难点问题，推动建议办理取得实质性进展。二是夯实工作责任。各承办单位不断完善沟通机制，规范办理程序，对承办案件细致分类，精准分工，主要领导全程盯、分管领导具体抓、承办科室专人办，促使办理工作取得明显成效，为推动鼓楼争当高质量发展开路先锋排头兵奠定坚实基础。三是强化协同配合。对于涉及多个部门的综合性建议，主办单位积极对接、协调左右，协办单位不等不靠、主动配合，各部门共商解决措施，形成办理合力。区督查局有效发挥统筹协调作用，定期跟踪调度办理进展和落实情况，确保办理工作有序推进。

（二）完善办理机制，在规范流程上下功夫。区政府从建议交办、催办、答复、反馈、审核等重点环节入手，推动办理程序和工作方法规范化、制度化、科学化。一是加大交办力度。两会后，在区人大代表联络工委的协助下，区督查局逐件梳理建议内容并初步拟定办理单位。6月底，区督查局对建议进行预交办并征求反馈意见，针对存在争议的交叉性、综合性建议，及时协调，明确牵头单位和协办单位。7月4日，区督查局印发《关于认真做好2022年鼓楼区人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，落实各承办单位办理责任，明确建议办理要求及时限。二是做好跟踪催办。根据办理时间节点要求，区督查局围绕办理进度、答复质量、反馈效果等方面对承办单位进行催办和指导，督促各承办单位严把时间关、质量关、实效关。在办结环节做到“三对照”，即将答复内容与建议所提意见和要求对照，看答复是否“对题”，措施是否“对症”；将答复内容与相关法律法规和政策对照，看答复是否妥当，有无违反法律法规和不符合政策的内容；将答复意见与规定格式对照，看行文格式是否规范、文字是否简明流畅等，对不符合办理要求的，及时向承办单位反馈促其整改。三是密切沟通联系。各承办单位严格落实“办前有联系、办中有征求、办后有回访”的总体要求。办理前，主动联系代表委员，准确把握建议的内涵实质；办理过程中，由领导亲自挂帅，邀请代表参加座谈、开展调研，通过“请进来、上门走、走出去”等方式，与代表开展充分的沟通交流，主动向代表汇报办理进展，确保办理过程公开透明、答复细节详实、办理意见有的放矢。正式答复前，通过电子邮件、传真等方式征求代表对答复初稿的意见，正式答复后，继续采用电话联系等方式，做好办后回访和后续进展汇报等工作，促进办理成效提升。各承办单位积极加强与市级职能部门沟通联系，争取政策和资金支持，深入推进建议落实，切实提高了建议办理的质量和满意率。

（三）注重办理实效，在提升质量上下功夫。在办理过程中，突出城市建设的重点问题、社会关注的焦点问题和群众关心的热点问题，力求在解决上下功夫，在落实上见成效。特别对于保障和改善民生的建议，拓展工作思路，克服存在困难，努力提升“办成率”。例如代表提出的学前教育、义务教育等人民群众关注的热点、难点问题。我区每年由教育局确定奖补资金使用项目、标准及参考价格，供受奖补幼儿园制定使用方案时选择。目前我区的9所普惠性幼儿园，奖补资金已陆续到位。同时，大力支持普惠性民办幼儿园的建设，建立学前教育联席会议制度，对普惠性民办幼儿园的认定和扶持政策进行规范，保障普惠性民办幼儿园在教师职称评定、评先评优、培训提升以及幼儿资助等方面与公办幼儿园享受同等待遇，逐步提高了鼓楼区普惠性幼儿园的教师幸福感，保证了学前教育优质发展。关于代表提出的“关于开展社区星级评定、激发社区活力”的建议，目前我区已开展“五星”党支部创建工作，根据《关于印发<关于创建“五星”支部引领乡村治理的指导意见><关于创建“五星”支部引领城市基层治理的指导意见>的通知》（豫党建〔2022〕2号）的有关规定，对获得星级村党支部集体和个人给予政治荣誉和绩效奖励。

三、存在问题及下步打算

2022年的人大建议办理工作，区政府克服疫情影响，在区人大的关注和支持下，初步解决了一些群众关心的热点、难点问题，办理效率和水平进一步提升。但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是针对问题复杂的建议，个别单位思考解决办法、寻找突破路径的积极性、主动性和创造性仍有不足；二是还存在重答复、轻落实的现象，追求答复率，调研论证不充分，问题解决落实率有待进一步提高。

下一步，区督查局将不断总结经验，加大工作力度，改进管理方式，确保建议办理的“满意率”，提升建议的“办成率”。一是进一步加强统筹调度，增强承办单位间的协作意识和质量意识，提高建议办理的针对性、实效性。二是进一步提高办理质量。落实“回头看”和“二次办理”措施，重点围绕计划任务是否如期推进、承诺事项是否落地见效，抓好跟踪、督促、通报和评估考核。三是进一步完善工作机制。认真总结、举一反三，积极探索调研办理、现场办理等新方式，不断开创建议办理工作的新局面。