今年以来，区政府高度重视人大建议办理工作，紧密结合实际，及早研究部署，加强联系沟通，抓好责任落实，高标准高质量的完成了人大建议承办工作。

一、建议办理工作的基本情况

2021年区政府共承办区人大十六届六次会议建议89件，其中审定交办84件，5件拟转交市人大。审定交办的84件建议中共涉及民政方面22件、城管方面12件、特色商业区管理方面7件、农业农村方面6件、住建方面6件、教体方面5件、政法方面3件、商务方面3件、卫生健康方面3件、其它方面17件。

以上建议交给24个职能部门和街道办事处具体办理。建议办理过程中，各承办单位得到了各位人大代表的充分理解和大力支持，代表们对办理工作较为满意。截至目前，已解决和基本解决的66件，占建议总数的79%，正在解决或列入规划逐步解决的15件，占建议总数的18%，因城市规划限制、疫情影响等其他原因需以后解决的3件，占建议总数的3%。从代表反馈意见统计看，代表对办理结果表示满意或基本满意的84件，所有建议办理做到了满意率100%、答复率100%。

二、办理工作的主要措施

（一）高度重视，落实责任。一是强化组织领导。区政府始终高度重视人大建议办理工作，将其作为推动全区高质量发展的重要抓手，坚持区长负总责、常务副区长具体负责的工作机制。两会结束后，区政府主要领导亲自审阅重点建议，对涉及全区经济社会发展大局的重大问题进行安排部署。各位分管区长按照分工领办重点建议，具体指导办理工作，协调解决难点问题，推动建议办理取得实质性进展。二是夯实工作责任。各承办单位突出质量导向，对承办案件细致分类，精准分工，主要领导全程盯、分管领导具体抓、承办科室专人办，实现目标、人员、责任、进度“四落实”，为办好办实建议奠定基础。三是重视协同配合。对于涉及多个部门的综合性建议，主办单位做到积极对接、协调左右，协办单位做到不等不靠、主动配合，各部门共商解决措施，形成办理合力。区督查局有效发挥统筹协调作用，定期跟踪调度办理进展和落实情况，确保办理工作有序推进。

（二）规范流程，提升质量。区政府从建议交办、催办、答复、反馈、审核等重点环节入手，推动办理程序和工作方法规范化、制度化、科学化。一是加大交办力度。两会后，在区人大代表联络工委的协助下，区督查局逐件梳理建议内容并初步拟定办理单位。7月上旬，区督查局对建议进行预交办并征求反馈意见，针对存在争议的交叉性、综合性建议，及时协调，明确牵头单位和协办单位。8月11日，区督查局印发《关于认真做好2021年鼓楼区人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，落实各承办单位办理责任，明确建议办理要求及时限。二是做好跟踪催办。根据办理时间节点要求，区督查局围绕办理进度、答复质量、反馈效果等方面对承办单位进行催办和指导，督促各承办单位严把时间关、质量关、实效关。三是密切沟通联系。在横向上，各承办单位按照“办前有联系、办中有征求、办后有回访”的要求，通过登门走访、协商座谈等方式，全过程沟通协商，充分听取意见建议，确保工作有的放矢，精准到位。在纵向上，各承办单位积极加强与市级职能部门沟通联系，争取政策和资金支持，深入推进建议落实，切实提高建议办理质量和满意率。

（三）突出重点，确保成效。在办理过程中，突出城市建设的重点问题、社会关注的焦点问题和群众关心的热点问题，力求在解决上下功夫，在落实上见成效。特别对于保障和改善民生的建议，拓展工作思路，克服存在困难，努力提升“办成率”。例如代表提出的“关于加强下水管网疏通及改造的建议”，区政府近年来高度重视居民生活出行等民生问题，每年制定背街街道改造的项目计划，并循序推进，近两年共计改造背街小巷60余条。针对近期大雨造成的受灾情况，及时制定了灾后下水管网清淤计划，目前清淤工作已全部完成。同时，我区已向国家发改委申报背街小巷排水管网改造项目中央投资储备资金1.4亿元，待资金审批到位后，将对辖区内排水管网进行逐步改造，从根本上解决群众最急最盼最忧的难题；关于代表提出的“大力发展鼓楼周边内外循环重新打造鼓楼印象和鼓楼名片”的建议，区政府充分发挥政府各部门的职能作用，通过“万人助万企”活动，帮助商圈内企业解决发展中遇到的问题。2021年4月27日，通过招商引资与综合实力较强且具有市场运营管理经验的上海索悦管理有限公司正式签定《鼓楼食品夜市市场化运营协议》，运用“政府监管、市场化运作、公司化管理”手段由该公司对鼓楼夜市进行市场化运营，对鼓楼夜市业态调整、公共基础设施完善、夜游活动扩展、管理宣传优化等多方面提升改造，加速实现鼓楼观光夜市升级改造项目快速落地。同时，通过不断创新宣传方式，策划相关活动，把街区内的历史文化底蕴进行包装推广，将传统媒体与现代媒体深度融合，对街区内历史、故事收集加工后进行对外宣传，打造丰富的“开封故事”吸引众多游客，真正使鼓楼商圈“潮起来”、“活起来”。

三、存在问题及下步打算

2021年的人大建议办理工作，区政府克服疫情影响，在区人大的关注和支持下，初步解决了一批群众关心的热点、难点问题，办理效率和水平进一步提升。但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是针对问题复杂的建议，个别单位思考解决办法、寻找突破路径的积极性、主动性和创造性不足；二是个别单位存在重答复、轻落实的现象，答复内容客观原因讲得比较多，缺乏实实在在的解决措施；三是部分建议因受发展条件或政策环境等方面制约未能得以解决，承办单位没能持续向代表做好沟通和解释工作；四是个别单位对办理工作重视不够，存在进度滞后、反馈拖延的现象。

下一步，区督查局将不断总结经验，加大工作力度，改进管理方式，确保建议办理的“满意率”，提升建议的“办成率”。 一是进一步加强统筹调度，增强承办单位间的协作意识和质量意识，提高建议办理的针对性、实效性。二是进一步提高办理质量。落实“回头看”和“二次办理”措施，重点围绕计划任务是否如期推进、承诺事项是否落地见效，抓好跟踪、督促、通报和评估考核。三是进一步完善工作机制。认真总结、举一反三，积极探索调研办理、现场办理等新方式，不断开创建议办理工作的新局面。